Решение по делу № 3-474/2017 от 31.08.2017

                                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-463/2017г.

31 августа 2017 года.                                                                                                   г. Махачкала

          Мировой судья  судебного участка №15 Советского района г.Махачкала Нурбалаев Р.Н., 367000, гор.<АДРЕС>, ул.И.Казака д.№2 «а», рассмотрев дело об административном  правонарушении в отношении Хайрулаева Шарухана Муртазалиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г.<АДРЕС> РД, проживающего по адресу г.<АДРЕС> ул.<АДРЕС>, дом <НОМЕР>, работающего заместителем начальника Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС> - по ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, ст. 2.8 ч.3, 2.8 ч.3, 2.8 ч.3, , 2.8 ч.3 КоАП РД,

                                                     У с т а н о в и л;

Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> Республики <АДРЕС> от 04.08. 2017 года возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 2.8  КоАП РД, в отношении  Хайрулаева Ш.М., который, будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Пахрулисламовой Р.И.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М.. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Сулейманова С.С.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М., совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

    Он же будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Алигаджиева А.М.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М., совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Адулхаликова С.Ш.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М., совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же, будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Чумсаева Ч.Т.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М.. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     Он же, будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Кельбиханова Р.А.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М.. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

      Он же, будучи заместителем правового обеспечения и подготовки документации МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.<АДРЕС>, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в  незаконном отказе и требовании дополнительных документов с гр. Юсупова А.А.,  непредусмотренных п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>

     Таким образом, Хайрулаев Ш.М.. совершил нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

    Определением от <ДАТА4>, дела об административных правонарушениях возбужденные в отношении Хайрулаева Ш.М., а именно дело <НОМЕР> <НОМЕР> объедены в одно производство.

    Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>.

     В суд Хайрулаев Ш.М., для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя надлежащее был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела  судебным извещением, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении.

     В суде представитель прокуратуры <АДРЕС> -  Хадисов Ш.Х. показал, что в ходе проверки были выявлены факты нарушения предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Просит признать Хайрулаева Ш.М. виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.3 ст.2.8 КоАП РД, так как в  п.2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена без проведение торгов на территории городского округа с внутригородским деление «г.<АДРЕС>, утвержденного постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>, указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

      Суд, выслушав, представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела <НОМЕР> и соединенные административные дела <НОМЕР>, <НОМЕР>, пришел к следующему.

      В соответствии с ч.3 ст.2.8 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях административным правонарушением признается - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации,

     В соответствии со ст.6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

     Факт совершения  Хайрулаевым Ш.М., административного правонарушения подтверждается, исследованными в суде постановлениями о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.2.8 ч.3 КоАП РД, копиями писем на имя прокурора <АДРЕС>, копиями приказов от  <ДАТА8>,  копиями уведомлений об отказе в предоставлении муниципальной услуги, должностной инструкцией, оцененными в совокупности с другими материалами дел об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Действия Хайрулаева Ш.М., выразившиеся в нарушении должностным лицом органа местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2.8 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях.

      Следовательно, квалификация действий Хайрулаева Ш.М. по части 3 статьи 2.8 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях осуществлена правильно.

      Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Хайрулаева Ш.М. и квалифицировать его действия в соответствии с ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

       Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РД, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

       В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      Дело рассмотрено судом  в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5  КоАП РФ  для данной категории дел.

      На основании  ст. 23.1  КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

      Признать Хайрулаева Шарухана Муртазалиевича  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.2.8 КоАП РД, и назначить ему наказание в виде  штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить Хайрулаеву Ш.М. что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России, УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан л/сч-04031428160) ИНН-0562040805, КПП-057201001, р/счет-40101810600000010021, БИК-048209001, ОКТМО-82701000,  КБК-41511690010016000140.

       В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу -исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

       Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы, через мирового судью, в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Нурбалаев Р.Н. 

Постановление вступило в законную силу «  »        2017 г.                            Нурбалаев Р.Н.

копия верна: