Решение по делу № 5-198/2019 от 09.04.2019

Дело № 5-131-198/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба 09 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка №131 Волгоградской области Мартынюк Л.Ф., рассмотрев по адресу: Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Льва Толстого, 74 Б, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 26 марта 2019 года, в отношении председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района Куприянова Дмитрия Владимировича, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

установил:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Среднеахтубинского района, исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан, выявлены нарушения законодательства, а именно:

Куприянов Д.А., являясь председателем комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: заявление <ФИО1> по вопросам исполнения муниципальных контрактов, заключенных по результатам конкурсных процедур, проведенных администрацией городского поселения <АДРЕС>, поступило в администрацию района 21 января 2019 года. В данном обращении заявитель ставит вопросы о возможных нарушениях со стороны главы городского поселения <АДРЕС> по приемке выполненных работ по муниципальным контрактам и подписанию актов с заведомо ложными сведениями. По результатам рассмотрения данного заявления, обращение <ФИО1> 25 января 2019 года направлено в администрацию городского поселения <АДРЕС> для рассмотрения по существу поставленных в обращении вопросов.

По данному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении на основании постановления от 15 марта 2019 года.

В ходе судебного разбирательства председатель комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района Куприянов Д.В. вину признал, факты, изложенные в протоколе, не отрицал.

Помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Живова А.А. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, настаивала на привлечении Куприянова Д.В. к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Живову А.А., председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района Куприянова Д.В., исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района Куприянова Д.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 марта 2019 года;

распоряжением №137-рк от 26 июня 2017 года о переводе Куприянова Д.В. на должность председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района с 03 июля 2017 года;

распоряжением №287-р от 09 ноября 2015 года об утверждении инструкции по делопроизводству в администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области;

инструкцией по делопроизводству в администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, утвержденной 09 ноября 2015 года;

должностной инструкцией председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района от 26 августа 2015 года;

письмом администрации Среднеахтубинского муниципального района от 25 января 2019 года за исх. №267 о направлении главе городского поселения <АДРЕС> обращения <ФИО1> для рассмотрения и предоставления информации по обозначенным в обращении вопросам в адрес заявителя в установленный законодательством срок;

письмом отдела по работе с обращениями граждан и организаций Аппарата губернатора Волгоградской области от 16 января 2019 года за исх.№18/1900740-1 о направлении в администрацию Среднеахтубинского муниципального района копии обращения <ФИО1> для рассмотрения;

письмом ГУ МВД России по Волгоградской области от 09 января 2019 года за исх. №3/186105031771 о направлении губернатору Волгоградской области копии обращения <ФИО1>;

обращением <ФИО1> от 27 декабря 2018 года.

Обращение <ФИО1> по вопросам исполнения муниципальных контрактов, заключенных по результатам конкурсных процедур, проведенных администрацией городского поселения <АДРЕС>, где ставятся вопросы о возможных нарушениях со стороны главы городского поселения <АДРЕС> по приемке выполненных работ по муниципальным контрактам и подписанию актов с заведомо ложными сведениями, поступило в администрацию района <ДАТА4>

Однако, по результатам рассмотрения данного заявления, обращение <ФИО1> 25 января 2019 года направлено в администрацию городского поселения <АДРЕС> для рассмотрения по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, … уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

На основании ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно ст.15.9 Инструкции по делопроизводству в администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, утвержденного распоряжением администрацией Среднеахтубинского муниципального района от 09 ноября 2015 года №287-р, указание об исполнении писем граждан дается, как правило, в форме резолюции главы администрации муниципального района. Если в резолюции указано несколько лиц. Ответственных за исполнение поручения, и в письме содержится несколько вопросов, то контроль за сроками рассмотрения и подготовку ответа автору письма осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.

В соответствии со ст.15.16 Инструкции по делопроизводству в администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, утвержденного распоряжением администрацией Среднеахтубинского муниципального района от 09 ноября 2015 года №287-р, исполнитель несет ответственность за соблюдение срока и качество исполнения письма.

На основании должностной инструкции председатель комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района осуществляет контроль за своевременным и качественным рассмотрением жалоб, обращений и заявлений граждан.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Куприянов Д.В., председателем комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района, нарушил порядок рассмотрения обращения <ФИО1> поэтому его действия следует квалифицировать по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для прекращения производства по данному делу мировым судьей не установлено.

Назначая административное наказание, в силу ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, первое привлечение к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поэтому полагает возможным назначить Куприянову Д.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района Куприянова Дмитрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области, г. Волгоград, ул. Историческая, 124), ИНН 3444048120, КПП 344301001, ОКТМО 18701000, Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, р/счет 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 41511690020026000140, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области через мирового судью.

Мировой судья: Л.Ф. Мартынюк