Решение по делу № 5-155/2012 от 14.06.2012

Дело № 5-155/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       14 июня 2012 года                                                                            г.Новоульяновск

      Мировой  судья  судебного  участка № 1 Ульяновского административного района Ульяновской области Лёшина И.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы  дела  об административном правонарушении в отношении общества  с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания», расположенного по адресу: *** по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л А:

      ***2 главным  специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции Постновым А.С. было  вынесено  предписание *** в  отношении общества  с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания» (далее ООО «ГУК»)  об  устранении  выявленных  в  ходе  проверки  нарушений в сфере жилищного законодательства, содержащее 2 пункта, в которых указаны мероприятия, а также срок  по их  устранению. 

      В результате  проверки, проведенной ***3  главным  специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции Постновым А.С. было установлено, что вышеуказанное предписание  в установленный срок ООО «ГУК»  исполнено не было, чем совершило  административное  правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

       Представитель ООО «ГУК», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайств об отложении дела не заявлял.

      При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ГУК», в порядке ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

      Ранее в судебном заседании представитель ООО «ГУК» - Туктарова Ю.В. пояснила, что  на основании решения общего собрания  собственников помещений ООО «ГУК» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***

       Согласно Протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, проведенного в форме  заочного голосования, был выбран способ управления домом - управление Управляющей компанией - ООО «ГУК», приняты решения об утверждении договора на управление с ООО «ГУК», а также об утверждении платы за содержание и текущий ремонт общего имущества.

      ***4 между ООО «ГУК» и ООО «Ремонтно-строительная компания «Уютный дом» был заключен договор о содержании и ремонте жилого фонда.

      ***2 ООО «ГУК» было выдано предписание *** с требованием об устранении в срок до ***5 нарушений. В установленный срок выявленные нарушения устранены не были, что было обусловлено погодными условиями, в частности установившейся низкой температурой и наличием снежного покрова.

       Впоследствии, а именно, в мае *** в результате принятых мер  был произведен ремонт кровли дома ***. В этой связи считала, что исполнение п.1 предписания от ***6 был выполнен с незначительным нарушением установленного срока.

      Указала, что нарушения, указанные в п.2 предписания, обусловлены незаконными установками душевых кабин в доме ***, что не соответствует проекту здания в силу статуса жилого помещения, фактически являющегося общежитием.

      Большой объем работ и недостаток финансовых средств не позволяют в кратчайшие сроки обеспечить выполнение больших объемов работ по содержанию и ремонту жилого фонда, находящегося в очень изношенном состоянии.

      Обращала внимание на неумышленность действий ООО «ГУК» и отсутствие вредных последствий охраняемым общественным отношениям.    В этой связи просила освободить ООО «ГУК» от ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

      Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.     

      Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

      В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу  об административном правонарушении  являются любые фактические данные, на основании которых  судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение  для правильного разрешения дела. 

       Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.   

      Из протокола об  административном правонарушении *** от ***7 следует, что ООО «ГУК» в установленный  срок не обеспечило своевременное выполнение требований предписания *** от ***2 выданного  должностным лицом Государственной жилищной инспекции, чем нарушены  нормы законодательства: аб.1-3 п.4.6.1.1., п.4.6.1.2, аб.3 п.3.2.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденного постановления Госстроя РФ ***.    

       Вышеуказанный документ составлен в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому расценивается судом как допустимое доказательство, подтверждающее виновность ООО «ГУК» в совершении административного правонарушения. 

      Кроме того, виновность ООО «ГУК» в совершении административного правонарушения подтверждается предписанием *** от ***2 распоряжением *** от 23.04.2012 г. и актом проверки *** от ***3   

       Также суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

       Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания. Для установления  факта нарушения срока исполнения предписания необходимо установить факт своевременного вручения предписания адресату. Также имеет значение отражение времени в предписании, с которого  отсчитывается срок, отведенный для исполнения предписания. Учету также подлежат обстоятельства, наличие которых может прерывать срок исполнения предписания. Устранению подлежат нарушения законодательства.  

       Постановлением Госстроя РФ от ***9 *** утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила).

      Не вызывает сомнений тот факт, что данный нормативно-правовой акт в настоящее время является действующим, а поэтому подлежащим применению. В силу указанного требования предписания, основанные на содержании вышеуказанных Правил, являются законными. 

       В соответствии с п.п.4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

      Согласно п. 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

      В судебном заседании достоверно установлено, что предписание *** от ***2 в отношении  ООО «ГУК» в установленном порядке было вручено руководителю под роспись.

      Данный документ (предписание) соответствует требованиям по его оформлению.

      Установлено, что  ООО «ГУК» с ходатайством о продлении срока устранения недостатков по предписанию *** от ***2 не обращалось, предписание в установленном законом порядке не обжаловало.   Однако в установленный предписанием срок, а также на момент проведения проверки ООО «ГУК» вышеуказанное предписание  не выполнило, что подтверждается актом проверки *** от ***3

       Обстоятельств, дающих основания для прерывания срока исполнения предписания, в ходе судебного разбирательства установлено не было.  

       В силу указанного считаю несостоятельными доводы представителя ООО «ГУК» о невозможности исполнения требований предписания *** от ***2 по причине неблагоприятных погодных условий. Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ООО «ГУК» о незаконности установленных душевых кабин в помещениях по адресу: г.Новоульяновск ***, поскольку они ничем объективно не обоснованы. Ссылки представителя ООО «ГУК» на большой объем проводимых работ и отсутствие финансовых средств тоже не могут являться уважительными причинами в части невозможности исполнения предписания *** от ***6 поскольку из представленных суду документов усматривается, что ООО «ГУК»  имеет договорные отношения по содержанию жилого фонда. В этой связи вышеуказанные доводы  ООО «ГУК»  расцениваю как избранную им позицию защиты.

      Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.05.2012 г. усматривается, что ООО «ГУК» является действующим юридическим лицом с 19.10.2010 г.

      Совокупностью исследованных доказательств нахожу вину ООО «ГУК»    в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

      Действия  ООО «ГУК» правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1   КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

      При назначении наказания  за  совершенное  административное  правонарушение  суд  учитывает  характер и степень общественной опасности  совершенного  административного правонарушения,  личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание.

      Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств по делу не усматривается.

      Вопреки доводам представителя ООО «ГУК», не нахожу   оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, поскольку принимаю во внимание, что нарушение жилищных прав, охрана которых в Российской Федерации гарантирована Конституцией РФ, расценивается как посягательства на права и свободы гражданина.

      На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ  мировой  судья

П О С Т А Н О В И Л А:

      Признать общество с ограниченной ответственностью «Главная управляющая компания» виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,  и  назначить  наказание  в  виде   административного  штрафа  в  размере  10 000 (десяти тысячи) рублей.

Платежные  реквизиты получателя  штрафа:  

УФК МФ РФ по Ульяновской области (Государственная жилищная инспекция Ульяновской области) 

р/с 40101810100000010003  ИНН 7325043923 КПП 732501001

БИК 047308001  КБК 20311690040040000140

ОКАТО 73401000000 в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск

(в платеже указывать «штраф Госжилинспекции Ульяновской области», номер и дату постановления, статус 08).

Протокол об административном правонарушении *** от ***7

Юридический адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: ***

       Настоящее  постановление  может  быть  обжаловано  в  Ульяновский  районный  суд Ульяновской области в  течение  10  суток  со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления.

Мировой  судья                                                                              И.В.Лёшина