Решение по делу № 3-205/2016 от 17.10.2016

                                   Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                         <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,                                                                                                         при участии  директора  МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении  директора  МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2>,  <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, уроженки и жительницы <АДРЕС> района,

УСТАНОВИЛ:

  в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из ТОУ Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе  в отношении директора  МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2>  поступил протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

         Согласно представленными в суд материалам дела, <ДАТА3> МКОУ  «Джабинская СОШ»   в  соответствии с распоряжением  Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе от <ДАТА4> <НОМЕР> с <ДАТА5> по <ДАТА6> были запланированы мероприятия по внеплановой проверке на предмет исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>  МКОУ  «Джабинская СОШ»  запланированные мероприятия  по контролю были сорваны, так как директор школы <ФИО2> во время проведения проверки на рабочем месте отсутствовала, и не оставила уполномоченного представителя для проведения проверки. Таким образом,  директор  МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2> воспрепятствовала проведению внеплановой проверки, в нарушение п.5 ст.12 ФЗ <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от <ДАТА8>   

          Присутствовавшая  в судебном заседании  директор  МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2>  пояснила, что о намеченной в отношении МКОУ  «Джабинская СОШ»  она не знала, распоряжение по проведению выездной проверки она не получала, а лишь  получила извещение о явке в ТОУ Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе для составления протокола по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ. Действительно Предписание  <НОМЕР> от <ДАТА7> выданное Роспотребнадзором по РД в <АДРЕС> районе ею полностью не выполнено, чтобы требования предписания выполнить, она также неоднократно обращалась в Финотдел МР «<АДРЕС> район» чтобы выделили средства на выполнение требований указанного предписания, однако получил отрицательный ответ, ссылаясь на то, что денежные средства на устранение некоторых пунктов предписания  Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе не предусмотрены. <ФИО2> считает, что никакого воспрепятствования  при проведении проверки в отношении МКОУ  «Джабинская СОШ»  с ее стороны  не было.  

          Суд, выслушав директора МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2>,  изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

          Административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ наступает за Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

         В подтверждение факта совершения административного правонарушения директором МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2>  к делу приобщены изученные в судебном заседании копия распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР>       о проведении внеплановой  выездной  проверки с целью проверки выполнения предписания 057-19-16 от <ДАТА7>; копия предписания.                                                             

         Из предписания 057-19-16 от <ДАТА7>  следует, что  МКОУ  «Джабинская СОШ»   не имеет, и обязано было в срок до  <ДАТА10> в классных помещениях установить термометры для контроля температурного режима; установить в классных помещениях умывальные раковины; провести лабораторные исследования в рамках производственного контроля; в пищеблок приобрести и укомплектовать аптечку для оказания первой медицинской помощи; в пищеблоке завести журнал брокеража готовой, сырой продукции; отобрать суточные пробы приготовленного блюда;  заключить договор на проведение дезинфекционных дезинсекционных работ, разработать схему и ежемесячно провести генеральные уборки, уборочный инвентарь промаркировать; выезды, входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным объектам уложить дорожки с твердым покрытием, промаркировать кухонный инвентарь; в классных помещениях установить вешалки; на классных досках установить софиты; персоналу школы Абдулгалимову Э., <ФИО3> получить медкнижки установленного образца; микроклимат классных помещений довести в соответствие   санитарным нормам требованиям СанПин.; территорию школы оградить.

          Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>  директор  МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2> во время проведения выездной проверки на рабочем месте отсутствовала, и не оставила уполномоченного представителя для проведения проверки,   что является, по мнению должностного лица ТО Роспотребназдзора, воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонением от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки и составляет административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

       Доказательств невозможности проведения или завершения проверки главным специалистом экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе в суд  не представлено. К материалам дела не приложен акт проверки.

       В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        Согласно разъяснению, данному в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях»  Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

        Поэтому  действия директора  МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2> судья квалифицирует по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. Ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, рассмотрение данного дела отнесено к компетенции мирового судьи, и назначаемое наказание не ухудшит положение <ФИО2>

       По ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

        Обстоятельств отягчающих, смягчающих ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

        При назначении наказания суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, установленном для  должностных лиц.                       

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 24.5, 29.1-29.9 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

         Признать директора  МКОУ  «Джабинская СОШ»  <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме  2000 (две тысячи)  рублей.

         Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный  штраф, должен быть им перечислен в течение 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Кроме того, в этом случае лицо, не уплатившее административный штраф, сожжет быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.  

Реквизиты для перечисления штрафа: 

          Получатель - УФК по РД  Управление Роспотребнадзора по РД,                              л/с 04031788000,  р/с 40101810600000010021, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, КОД БК 14111628000016000140, ОКТМО 82606000, УИН 14102050047600041160.

          Копию постановления направить заинтересованным лицам.

 Постановление может быть обжаловано  в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>                                       <ФИО1>