Решение по делу № 5-591/2012 от 30.10.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2012 года г. Самара И.о.Мирового судьи судебного участка № 130 Самарской области мировой судья судебного участка № 131 Самарской области Максутова С.Ж., рассмотрев материалы дела № 5-591/12 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Техкомплекс», расположенного по адресу: ***, УСТАНОВИЛ: 13.09.2012 г. в отношении ООО «Техкомплекс» государственным жилищным инспектором составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ. Из вышеуказанного протокола следует, что ООО «Техкомплекс», не выполнило в установленный срок законного предписания № от 04.06.2012 г. государственного жилищного инспектора, а именно: по адресу: *** не исправлены нарушения: неисправность кровельного покрытия; ветхость, значительный износ кровельного покрытия в связи с превышением нормативного срока службы; неисправность оконных когнструкций мест общего пользования, не устранены наличие протечек кровельного покрытия в отдельных местах. Представитель ООО «Техкомплекс» Ковалева Т.Ю. в судебном заседании с протоколом не согласилась и пояснила, что государственным жилищным инспектором вменяется нарушения нормативных актов, определяющих правила по эксплуатации и содержанию жилого фонда, тогда как нарушения установлены в отношении здания пожарного депо, расположенного по адресу: ***. Указанное здание не относится к жилому фонду. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Должностное лицо - государственный жилищный инспектор Г. в судебном заседании считает, что протокол об административном правонарушении составлен обоснованно, предписание, выданное ООО «Техкомплекс» является законным. Судом исследованы следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении № от 13.09.2012 г.; - акт проверки результатов № от 13.09.2012 г.; - уведомление-вызов о проведении мероприятия по контролю и составлению протокола об административном правонарушении; - распоряжение о проведении проверки № от 03.09.2012 г.; - предписание № от 04.06.2012 г.; - акт проверки юридического лица № от 23.04.2012 г.; - уведомление-вызов о проведении внеплановой проверки; - распоряжение о проведении проверки № от 23.05.2012 г.; - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО«Техкомплекс»; - свидетельство о государственной регистрации права от 27.003.2009 г. на здание пожарного депо площадью 2302,60 кв.м., назначение нежилое здание; - выписка из реестра объектов капитального строительства; - технический паспорт здания пожарного депо; - устав ООО «Техкоплекс». Заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя ООО «Техкомплекс», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В ходе судебного заседания установлено, что 13.09.2012 г. в отношении ООО «Техкомплекс» государственным жилищным инспектором составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания № от 04.06.2012 г., обязывающего устранить неисправности по адресу: ***: кровельного покрытия; ветхость, значительный износ кровельного покрытия в связи с превышением нормативного срока службы; оконных конструкций мест общего пользования, наличие протечек кровельного покрытия в отдельных местах. Указанным протоколом вменяется нарушение правил и норм, определяющих правил по эксплуатации и содержанию жилого фонда. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" , настоящие Правила определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах. В соответствии с п. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Перечень жилых помещений прямо указан в ст. 16 ЖК РФ. Из материалов дела следует, что нарушения установлены в отношении здания пожарного депо, расположенного по адресу: , принадлежащего ООО «Техкомплекс» на праве собственности. Данное здание не относится к жилому фонду. Согласно Постановления Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156 (ред. от 07.09.2011) "О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области" , Государственная жилищная инспекция Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. В ведении жилищной инспекции находится осуществление регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда. Следовательно ООО «Техкомплекс» не может быть субъектом деятельности по соблюдению правил эксплуатации и содержанию жилого фонда. Поскольку юридическое лицо не осуществляет деятельность в области эксплуатации и содержания жилого фонда, предписание № от 04.06.2012 г. не соответствует требованием закона и нарушает права ООО «Техкомплекс», не являющимся лицом, обязанным исполнять требования жилищного законодательства. Ссылка государственного жилищного инспектора на факт регистрации граждан по спорному адресу, как на доказательство проживания их в жилом помещении, несостоятельна, поскольку, данные о регистрации граждан (копии паспортов) в общежитии, не могут служить основанием для вывода о приобретении ими права пользования спорным помещением в качестве жилого на условиях, предусмотренных жилищным законодательством для жилых помещений специализированного жилищного фонда. Доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что представленная им копия квитанции об оплате коммунальных услуг является доказательством платы за проживание в жилом помещении не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная квитанция может свидетельствовать лишь о фактической передаче спорного помещения в пользование гражданам для проживания, но не о возникновении отношений с ними, урегулированных жилищным законодательством. Сам по себе факт проживания в здании пожарного депо граждан не свидетельствует о том, что данное помещение является жилым либо подлежит признанию таковым. Перевод нежилого здания в жилое в установленном порядке не осуществлялся. Кроме того, судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении, распоряжении, предписании, акте проверки указан адрес спорного помещения: ***; в уведомлении - вызове:***. Согласно свидетельству о государственной регистрации права адрес здания пожарного депо: *** Данное обстоятельство не позволяет суду идентифицировать адрес объекта недвижимости и соответственно место правонарушения. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 24. 5 п. 2, 29. 9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Техкомплекс»по ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Волжского района Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья С. Ж.Максутова