Решение от 18.02.2019 по делу № 5-134/2019 от 18.02.2019

Дело №5-19- 134/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г.Камышин, ул.Леонова, д.19-а                                                «18» февраля 2019 года

Мировой судья судебного участка №19 Волгоградской области Любимова Елена Геннадьевна,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего в судебный участок 18 февраля 2019 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «РЭП №2» Сидоренко Сергея Викторовича, родившегося <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2019 года на судебный участок №19 Волгоградской области поступил административный материал в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее ООО «Эталон») Сидоренко С.В. по ст.19.7  КоАП РФ, составленный главным государственным инспектором Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского Ростехнадзора <ФИО1>

При проведении подготовки по делу об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении №08/12-19 от 12 февраля 2019 года и приложенные к нему материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП во взаимосвязи со ст. 28.2 КоАП РФ под неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, которые могут повлечь возвращение дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, следует понимать очевидные грубые нарушения требований закона при их составлении, которые, не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" таким нарушением является отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП, в том числе - сведений о месте, времени совершения и событии административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении №08/11-19 от 12 февраля 2019 года, составленного по ст. 19.7 КоАП РФ, директор ООО «Эталон» Сидоренко С.В. совершил противоправное виновное бездействия, а именно: в Камышинский территориальный отдел поступило письмо исх. №230/03 от 04 февраля 2019 года с информацией о выводе лифтов из эксплуатации по следующим адресам: ул. Некрасова, д. 27. Исходя из текста письма идентифицировать объект (лифт), выводимый из эксплуатации невозможно, в Реестре лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее реестр лифтов) по адресу: установки объекта: ул. Некрасова, д. 27 поставлено на учет 4 лифта и организацией  - владельцем является ООО «Ремонтро-эксплуатационное предприятие №2». Согласно пункту 13 «Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасности использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 октября 2017 года г. №426,  предусмотрено: «В случае изменения сведений об объекте и (или) владельце объекта, содержащихся в реестре, владелец объекта в течение 10 рабочих дней со дня соответствующего изменения должен направить в территориальный    орган Ростехнадзора уведомление (в произвольной форме) с указанием измененных сведений об объекте и (или) владельце объекта и приложением копий документов, подтверждающих изменения сведений».

Таким образом. в протоколе об административном правонарушении №08/12-19 от 12 февраля 2019 года не указано каким образом директором ООО «Эталон» Сидоренко С.В. нарушен пункт 13 «Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, что не может быть устранено при рассмотрении дела. Кроме того, согласно протоколу владельцем объекта - лифта указан ООО «Ремонтро-эксплуатационное предприятие №2».

В соответствии с п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении №08/12-19 от 12 февраля 2019 года в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не описано событие административного правонарушения, суд возвращает протокол об административном правонарушении №08/12-19 от 12 февраля 2019 года и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, указанные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №08/12-19 ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░