Решение по делу № 5-186/2021 от 20.05.2021

Дело № 5-186/2021 г.

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кизляр, РД 20 мая 2021 года

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием Исаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Исаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  

установил:

            в отношении Исаева М.М. 26 февраля 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД возбуждено дело об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие Исаева М.М., надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Допрошенный в предыдущем судебном заседании Исаев М.М. свою вину в предъявленном административном правонарушении не признал и пояснил, что при управлении автомашиной 26 февраля 2021 года Правила дорожного движения не нарушал. Считает, что протокол об административном правонарушении  составлен с нарушением,  так как  в него были внесены изменения в части указания места совершения административного правонарушения и в части его подписания свидетелем <ФИО2> С данными изменениями он ознакомлен не был, внесены они в его отсутствие и без извещения о явке для внесения изменений. Просил приобщить к материалам дела копию протокола об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года, врученную ему. Также пояснил, что схема места совершения административного правонарушения при нем не составлялась.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО3> пояснил, что им 26 февраля 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Исаева М.М., который при управлении автомашиной выехал на полосу встречного движения, нарушив дорожную разметку 1.1. В протоколе об административном правонарушении не указал обозначение дорожной разметки, так как, видимо, отвлекся. Изменения в протокол в части указания места совершения административного правонарушения были внесены в присутствии Исаева М.М. Также при нем расписался в протоколе и свидетель <ФИО2> В качестве доказательства по данному делу им была составлена схема места совершения административного правонарушения. Почему не указал ее как приложение к протоколу, пояснить не может.  

Свидетель <ФИО2> - сотрудник ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД  пояснил, что в феврале 2021 года при несении службы вместе с инспектором ДПС <ФИО3> на автодороге Кизляр-Крайновка ими была остановлена автомашина ВАЗ под управлением Исаева М.М., который допустил выезд на полосу встречного движения в нарушение дорожной разметки 1.1. По данному факту в отношении Исаева М.М. был составлен протокол об административном правонарушении, где он указан в качестве свидетеля. Протокол составлял инспектор ДПС <ФИО3> в присутствии Исаева М.М. Были ли в последующем внесены в протокол об административном правонарушении изменения и присутствовал ли при этом Исаев М.М., пояснить не может.

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО4> пояснил, что зимой 2021 года, точную дату не помнит, ехал на своей автомашине по автодороге Крайновка-Кизляр. В пути следования его обогнала автомашина ВАЗ белого цвета. Водитель данной автомашины при совершении обгона нарушил сплошную линию дорожной  разметки, выехал на встречную полосу движения и был остановлен сотрудниками ДПС. Его также остановили сотрудники ГИБДД.  Водителя автомашины ВАЗ он не видел. Инспектор ГИБДД составил схему административного правонарушения, которую он подписал и уехал. Кто еще подписал схему, не знает. В последующем свидетель <ФИО4> изменил показания и пояснил, что за рулем автомашины находился Исаев М.М., которого он видит в зале судебного заседания. При составлении схемы места совершения административного правонарушения присутствовали Исаев М.М., он и еще один понятой.

Свидетель <ФИО5> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Учитывая сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 29.6 КоАП РФ, а также сроки привлечения к административной ответственности, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие такого доказательства, как допрос свидетеля <ФИО5>

Выслушав Исаева М.М., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанный протокол.

При рассмотрении настоящего дела Исаев М.М. заявил о том, что Правила дорожного движения не нарушал, в протокол об административном правонарушении должностным лицом были внесены изменения в части указания места совершения административного правонарушения и его подписания  свидетелем без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 февраля 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО3> в отношении Исаева М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, согласно которому Исаев М.М. 26 февраля 2021 года в 11 часов 40 минут на 507км+550м. автодороги Ставрополь-Моздок-Прохладный  в нарушение ПДД допустил выезд на полосу встречного движения в зоне дорожной разметки сплошная линия.  

Из подлинника протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 февраля 2021 года усматривается, что в указанный протокол сотрудником полиции были внесены изменения в части дополнения места совершения административного правонарушения указанием на километраж и его подписания свидетелем <ФИО2>

В копии протокола, врученной непосредственно Исаеву М.М.,  данные изменения отсутствуют (не имеется подписи свидетеля <ФИО2> и указания, что местом совершения правонарушения является 507км+550м. вышеуказанной автодороги ).  

Сведения о дате внесения в протокол указанных исправлений, отсутствуют. Данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии Исаева М.М., не имеется и суду не представлено. 

Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол.

Доводы инспектора ДПС <ФИО3> о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и свидетеля <ФИО2>, не нашли своего подтверждения.  

С учетом изложенного, на основании принципа презумпции невиновности, закрепленного в ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, приведенные выше обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, изложив в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершенного Исаевым М.М. деяния, должностное лицо не сделало указание на нарушение Исаевым М.М. нормы ПДД РФ и обозначение дорожной разметки, запрещающих выезд на полосу встречного движения, т.е. обстоятельства, относящиеся к событию вменяемого Исаеву М.М. административного правонарушения, в том числе его места совершения, не были описаны должным образом с учетом диспозиции ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении, который служит основным доказательством по делу, является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при вынесении постановления.

Поскольку, согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, то иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

При таких обстоятельствах,  производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15  КоАП РФ в отношении Исаева <ФИО1> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

            Настоящее постановление в соответствии со ст.ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд  РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    Л.А. Шеховцова