Решение по делу № 5-1013/2018 от 17.12.2018

Дело № 5-1013/2018

Резолютивная часть постановления

оглашена <ДАТА1>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«20» декабря 2018 года                                                               рп. Некрасовское <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Чапнина И.Е.

при секретаре Салтыковой Л.В.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бобонина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Уют Сервис», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 150040, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, офис 310, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Уют Сервис», юридический адрес: 150040, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, офис 310, осуществляющий предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, при управлении многоквартирными домами <НОМЕР> и <НОМЕР>, расположенными в п. <АДРЕС> Колос <АДРЕС> района <АДРЕС> области, допустил нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов, а именно: наличии дефектов - отслоения штукатурно-окрасочного слоя цоколя до кирпичной кладки на стенках, ограждающих входы в подвальное помещение, в районе подъездов <НОМЕР> <НОМЕР>, 4, 8 дома <НОМЕР> и кирпичных стенках, ограждающих приямки со стороны дворового фасада; частичном выкрашивании кирпичной кладки стенок, ограждающих входы в подвальное помещение, в районе подъездов <НОМЕР> <НОМЕР>, 4, 8 дома <НОМЕР> и кирпичных стенках, ограждающих приямки со стороны дворового фасада; наличии сухих следов протечек на 5 этажах в подъездах <НОМЕР> <НОМЕР>, 3, 4, 6, 8 и в квартире <НОМЕР> 48 дома <НОМЕР>; отсутствии освещения у подъездов <НОМЕР> <НОМЕР>, 2, 3 дома <НОМЕР>, в подъезде <НОМЕР> 3 на 1 и 2 этажах, в подъезде <НОМЕР> 5 на 2 и 5 этажах, в подъезде <НОМЕР> 6 на 4 этаже, в подъезде <НОМЕР> 7 на 2 этаже; частично не заперты поэтажные электрические щиты во всех подъездах дома <НОМЕР>; наличии течи трубопровода инженерных сетей в подвальном помещении дома <НОМЕР>; наличии подтопления подвального помещения дома <НОМЕР>; входные двери в подвальное помещение дома <НОМЕР> не закрыты на замок; входной люк выхода в чердачное помещение дома <НОМЕР> не закрыт на замок, - выявленных в ходе прокурорской проверки <ДАТА4>

Таким образом, <ДАТА5> ООО «Уют Сервис»  совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ООО «Уют Сервис» в суд своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бобонин И.Н. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; пояснил, что в связи с обращением жителей п. <АДРЕС> Колос <АДРЕС> района и по поручению Прокуратуры <АДРЕС> области была проведена проверка надлежащего исполнения ООО «Уют Сервис» обязанностей при управлении многоквартирными домами <НОМЕР> и 2, расположенными в п. <АДРЕС> Колос <АДРЕС> района <АДРЕС> области.  В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, что влечет административную ответственность.

Выслушав помощника прокурора Бобонина И.Н., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Судом установлено, ООО «Уют Сервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 76 ЯР <НОМЕР> 000257 от <ДАТА6> и осуществляет управление многоквартирными домами <НОМЕР> и <НОМЕР>, расположенными в п. <АДРЕС> Колос <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на основании  договоров управления многоквартирными домами <НОМЕР> 01-07/2017 от <ДАТА7> и <НОМЕР> 02-07/2017 от <ДАТА7>.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

В соответствии с п. 3 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением жителей домов <НОМЕР> и <НОМЕР>, расположенных в п. <АДРЕС> Колос <АДРЕС> района <АДРЕС> области и по поручению Прокуратуры <АДРЕС> области помощником прокурора Бобониным И.Н. с участием государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области Шестуна Л.Ю. проведена проверка вышеуказанных жилых домов, в ходе которой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года <НОМЕР> 170, а именно:

- в нарушение п. п. 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил - цоколь дома имеет дефекты - отслоение штукатурно-окрасочного слоя до кирпичной кладки на стенках, ограждающих входы в подвальное помещение, в районе подъездов <НОМЕР> <НОМЕР>, 4, 8 дома <НОМЕР> и кирпичных стенках, ограждающих приямки со стороны дворового фасада;

- в нарушение п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил - частично выкрашена кирпичная кладка стенок, ограждающих входы в подвальное помещение в районе подъездов <НОМЕР> <НОМЕР>, 4, 8 дома <НОМЕР> и кирпичных стенках, ограждающих приямки со стороны дворового фасада;

- в нарушение п. п. 3.2.8, 4.6.1.1, 4.10.2.1 Правил - наличие сухих следов протечек на 5 этажах в подъездах <НОМЕР> <НОМЕР>, 3, 4, 6, 8 и в квартире <НОМЕР> 48 дома <НОМЕР>;

- в нарушение п. п. 3.2.6, 5.6.2 Правил - отсутствует освещение у подъездов <НОМЕР> <НОМЕР>, 2, 3 дома <НОМЕР>, в подъезде <НОМЕР> 3 на 1 и 2 этажах, в подъезде <НОМЕР> 5 на 2 и 5 этажах, в подъезде <НОМЕР> 6 на 4 этаже, в подъезде <НОМЕР> 7 на 2 этаже;

 - в нарушение п. 5.6.2 Правил - частично не заперты поэтажные электрические щиты во всех подъездах дома <НОМЕР>;

- в нарушение п. 5.8.3 Правил - наличие течи трубопровода инженерных сетей в подвальном помещении дома <НОМЕР>;

- в нарушение п. 4.1.1 Правил - наличие подтопления подвального помещения дома <НОМЕР>;

- в нарушение п. 3.4.3 Правил - входные двери в подвальное помещение дома <НОМЕР> не закрыты на замок;

- в нарушение п. 3.3.5 Правил - входной люк выхода в чердачное помещение дома <НОМЕР> не закрыт на замок.

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра жилых домов <НОМЕР> 63-09-13 от <ДАТА5> и акте прокурорской проверки от <ДАТА4>

Вина ООО «Уют Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 76 ЯР <НОМЕР> 000257 от <ДАТА6>; письменным обращением жителей п. <АДРЕС> Колос <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА12> года; копией свидетельства о государственной регистрации ЮЛ; копиями договоров управления многоквартирными домами <НОМЕР> 01-07/2017 от <ДАТА7> и <НОМЕР> 02-07/2017 от <ДАТА7> с приложениями; копией уведомления о проверке; копией решения о проведении проверки от <ДАТА13> года; копией акта осмотра жилых домов <НОМЕР> 63-09-13 от <ДАТА5> с фототаблицей; копией акта прокурорской проверки от <ДАТА5>; копией представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства; выпиской из ЕГРЮЛ; а также пояснениями помощника прокурора <АДРЕС> района Бобонина И.Н. в судебном заседании.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств подтверждает событие административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Письменные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, составлены уполномоченными на то должностными лицами при исполнении своих служебных обязанностей.  Нарушений требований закона при привлечении ООО «Уют Сервис» к административной ответственности судом не установлено. Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам суд не усматривает.

Действия ООО «Уют Сервис» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда создают угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области предпринимательской деятельности; имущественное и финансовое положение общества. 

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд находит возможным при назначении наказания применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Уют сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 78701000, КБК 41511690010016000140, расчетный счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья                                             (подпись)                                  И.Е. Чапнина

Копия верна 

Мировой судья                                                     И.Е. Чапнина