Решение по делу № 5-105/2014 от 22.01.2014

  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 января 2014 года г. Кизляр, РД. Мировой судья судебного участка №105 гор. Кизляра РД Вердиханов Ю.Б., при подготовкек рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения уроженца гор. <АДРЕС> прож. по адресу: <АДРЕС>     

                                             У С Т А Н О В И Л:

   На рассмотрение мировому судье судебного участка № 105 гор. Кизляра РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении  <ФИО1> к административной  ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Исходя из положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

При неявке указанного лица после уведомления о дате, времени и месте составления протокола протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ), а копия данного документа направляется по почте на домашний адрес в течение трех дней со дня его составления, при этом в протоколе об административном правонарушении делается соответствующая запись.

Из имеющегося в материалах дела уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении усматривается, что <ФИО1> был вызван в ОГИБДД ОМВД по гор. Кизляру для составления протокола об административном правонарушении на 29 ноября 2013 года, тогда как протокол об административном правонарушении серии 05 СК за № 894744в отношении <ФИО1> составлен 28 ноября 2013 года. Сведений о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности для составления протокола на вышеуказанную дату, в представленных материалах не имеется. Следовательно,  порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен.

  Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из  материалов административного дела не усматривается, какие меры предпринимались инспектором ДПС ОГИБДД МВД по РД по гор. Кизляру лейтенантом полиции <ФИО3> к установлению личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и на основании какого именно документа были внесены в протокол об административном правонарушении сведения о личности данного лица, в том числе и о его месте жительства. 

           Протокол об административном правонарушении составленного в отношении <ФИО1> не содержит и подробного описания события правонарушения.    Указанные недостатки не представляется возможным устранить в суде.

Санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

         Согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

         Соответственно, <ФИО1> должен быть доставлен к мировому судье немедленно после составления протокола об административном правонарушении  с соблюдением требований главы 27 КоАП РФ о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Ст. 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что административный арест назначается судьей. При этом, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к лицам, определенным в ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусматривающего наказание в виде административного ареста, должен, в том числе, содержать также сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, относительно возможности (невозможности) применения в отношении указанного лица административного ареста, как наказания (ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ). Указанные обстоятельства могут быть установлены органом, наделенным полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении не иначе как при личной явке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1>  и приложенные  к нему материалы, подобных сведений не содержат.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки,  которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  административный материал в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.    

    На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

            1. Протокол  об административном правонарушении и другие материалы в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в ОГИБДД ОМВД России по  гор. Кизляру для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

            2. С дополнениями  ознакомить  <ФИО1>,  представив сведения о дате ознакомления.

            3. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 105 гор. Кизляра РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

            4. Копию  настоящего определения направить для сведения <ФИО1>

Мировой судья Ю.Б.<ФИО4>