Решение по делу № 5-778/2018 от 31.10.2018

Дело № 5-778/2018 31 октября 2018 года УИД: 29 MS0024-01-2018-001770-76 г. Архангельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Свепарская Т.Ю., расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 45, а/я 280) в отношении должностного лица - главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «РУСНОРД» Чертока Леонида Леонидовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: город <АДРЕС>, тел. <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

по результатам внепланового систематического наблюдения, проведенного в период с 19.09.2018 по 21.09.2018, в отношении выпуска информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД), вышедшего в свет 09.09.2018, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения ч.2 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Черток Л.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Чертока Л.Л. - <ФИО1> в судебном заседании с протоколом согласилась. Пояснила, что после обнаружения нарушение устранено.

Выслушав <ФИО1>, исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд установил следующее:

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с нарушением распространения информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА7> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения..

Информационное агентство «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД) выходит в свет на основании свидетельства о регистрации СМИ от 26.03.2007 серия ИА № ФС 77- 27670, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

По результатам внепланового систематического наблюдения, проведенного в период с 19.09.2018 по 21.09.2018, на основании задания от 14.09.2018 № МК-41/29 в отношении выпуска информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД), вышедшего в свет 09.09.2018 (докладная записка № 582-дн), выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения ч.2 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». <ОБЕЗЛИЧЕНО> (решение Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № АКПИ14-1292С). Таким образом, редакция информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД) опубликовав данный материал, нарушила требования ч.2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» в части запрета на распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Главным редактором информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД) является Черток Леонид Леонидович, что подтверждается приказом № 7 от 01.11.2006 и выходными данными информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД).

Изложенное  в протоколе  об административном правонарушении № АП-29/2/720 от 04 октября 2018г. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: докладной запиской № 582-дн от 21.09.2018г., скриншотом выпуска информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД) от 09.09.2018г. и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину должностного лица - главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «РУСНОРД» Чертока Л.Л. в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.15 КоАП  РФ.

Отягчающих  вину обстоятельств не имеется. Смягчающим обстоятельством является признание вины. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

С учетом всего вышеизложенного,  суд полагает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем,  согласно ч.3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, главный редактор информационного агентства «Информационное агентство «РУСНОРД» Черток Л.Л. к административной ответственности ранее не привлекался, в кратчайшие сроки после выявления нарушение устранено, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, полагаю необходимым заменить должностному лицу - главному редактору информационного агентства «Информационное агентство «РУСНОРД» Чертоку Л.Л. наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «РУСНОРД» Чертока Леонида Леонидовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения копии постановления. Мировой судья Т.Ю.<ФИО2>