Решение по делу № 5-107/2016 от 13.05.2016

Дело <НОМЕР> / 2016 год

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела.

         сел. Унцукуль                                                                                                <ДАТА>.

           Мировой  судья  судебного  участка  <НОМЕР>  <АДРЕС>  района  РД  <ФИО1> в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л  :

           Главным специалист-экспертом Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РД <ФИО2> <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> за отсутствие заключения государственного пожарного надзора и свидетельства регистрации права собственности на здание школы МКОУ «Гимринская поселковая средняя общеобразовательная школа».

           Данный протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> поступил в мировой суд судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ДАТА4> из Управления надзора и контроля в сфере образования Республики Дагестан.

           Согласно пунктов 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

           Изучив материал об административном правонарушении при подготовке дела к рассмотрению в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ установлены существенные нарушения, допущенные при составлении протокола, недостатки процедуры его оформления и отсутствие достаточных материалов с точки зрения полноты исследования события правонарушения и совершения административного правонарушения, что противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

           В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> не указано лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

           Как видно из материалов дела об административном правонарушении в ходе проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об образовании в РФ» и части 6 пункта «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности (Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3>), однако при этом к протоколу не приложен акт осмотра здания школы пос. <АДРЕС> района, опросы учащихся, родителей, фотографии или видеоматериал, свидетельствующие о несоблюдении безопасных условий обучения, воспитания и содержания, обучающихся и работников учреждения соответствующие требованиям, установленным в федеральных государственных образовательных стандартах.

           Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении указывается отсутствие заключения государственного пожарного надзора, не предусмотренного действующим Положением, тогда как обязательное наличие данного заключения было предусмотрено в действовавшем ранее до <ДАТА6> Положении о лицензировании образовательной деятельности отмененного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>.

           Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> (ред. от <ДАТА9>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

           Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указано лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и какими доказательствами подтверждается отсутствие либо несоблюдение соответствующих условий безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

           Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

           При неправильном составлении протокола об административном правонарушении и отсутствия других необходимых материалов дела, которое никак не может быть восполнена при рассмотрении дела исключается возможность выполнения задач, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела и разрешение его в соответствии с законом и поэтому возникает необходимость в устранении допущенных недостатков и восполнении материалов дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол.  

           На  основании  изложенного  и  руководствуясь  п.4  ч.1  ст.29.4  КоАП  РФ,  мировой  судья

о п р е д е л и л  :

            Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и другие материалы дела должностному лицу составившему протокол главному специалист-эксперту Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РД <ФИО2> из-за неполноты представленных материалов дела, а также для устранения нарушений допущенных при составлении протокола. 

   Мировой  судья                                                                     <ФИО1>