Решение по делу № 5-209/2017 от 07.06.2017

Дело № 5-209/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Белозерское 7 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева А.А. (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

Киселевой О.В., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> в ходе проверки, проведенной прокуратурой Белозерского района Курганской области, установлено, что у МКДОУ «Белозерский ДС № 2» имеется сайт в сети «Интернет». В соответствии со статьей 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 18.1 Закона № 152-ФЗ оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. На сайте МКДОУ «Белозерский ДС № 2» при переходе по ссылке «Обратная связь» пользователи данного сайта могут отправить сообщение Администрации образовательного учреждения, происходит сбор определенной информации о гражданине на уровне имя и Е-Mail, при этом в нарушение пункта 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных субъекта происходит без взятия у него согласия на такую обработку.

На рассмотрение дела Киселева О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Помощник прокурора Белозерского района Курганской области Кравченко А.А. в ходе рассмотрения дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснив, что на сайте учреждения созданы условия для обработки персональных данных субъекта без взятия у него согласия на такую обработку.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно статье 3 названного Федерального закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Оператор - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона № 152-ФЗ, оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, являются результаты проверки, в ходе которой установлено, что на сайте МКДОУ «Белозерский ДС № 2»,  при переходе по ссылке «Обратная связь» пользователи данного сайта могут отправить сообщение Администрации образовательного учреждения, указав определенную информацию на уровне имя и Е-Mail, при этом обработка персональных данных субъекта происходит без взятия у него согласия на такую обработку.

Вместе с тем из толкования приведенных норм применительно к диспозиции статье 13.11 КоАП РФ следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного названной статьей Кодекса, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). В том числе передача информации о гражданах определенному лицу, а также определенному или неопределенному кругу лиц, без согласия субъекта персональных данных, то есть без согласия граждан, за исключением случаев, когда в силу закона такое согласие не требуется.

Вместе с тем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> фактические обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, отсутствуют.

В частности, ни в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в иных материалах дела сведений о сборе, хранении, использовании или распространении МКДОУ «Белозерский ДС № 2» конкретной информации, относящейся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), не имеется.

В ходе рассмотрения дела таких обстоятельств также не установлено, доводы должностного лица, о том, что пользователи сайта сообщения Администрации образовательного учреждения при переходе по ссылке «Обратная связь» не отправляли, прокурором не опровергнуты.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных фактических обстоятельствах дела в рассматриваемом случае событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Киселевой О.В. ввиду отсутствия в ее действиях события административного правонарушения.

Копию постановления вручить Киселевой О.В. и направить прокурору Белозерского района Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения копии постановления в Белозерский районный суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья А.А.Самаева