Решение по делу № 5-158/2016 от 06.04.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-158/2016

об  ответственности  за  административное  правонарушение

06 апреля 2016 г. г. Самара Мировой судья судебного участка №17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Потапова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шепитько<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей и зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г.Самары проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что в соответствии с трудовым договором № 135 от 13.05.2014, заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шепитько<ФИО1> и <ФИО2>, согласно которому на должность торгового представителя с <ДАТА3> принят <ФИО2> Сергей Юрьевич. Ранее, <ФИО2>, замещал должность старшего специалиста 1 разряда отдела режима секретности и безопасности информации Управления Федерального казначейства по <АДРЕС> области. Приказом руководителя управления от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО2> был уволен с государственной гражданской службы <ДАТА5> В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от <ДАТА6> <НОМЕР> коррупцией является, в том числе: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указа тому лицу другими физическими лицами. Согласно ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанность государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения    с    государственной    или    муниципальной    службы    обязан    в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правоте рушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса РФ. Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел 11 перечня должностей федеральной государственной - службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557. в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2009 № 6-н «Об утверждении перечим должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден пе-речень должностей Федерального казначейства, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность старшего специалиста-эксперта 1 разряда отделу режима секретности и безопасности информации Управления Федерального казначейства по Самарской области отнесена к указанному выше перечню. Однако, в нарушение указанных выше требований закона директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> соответствующие сведения о заключении трудового договора с бывшем государственным служащим <ФИО2> в управление Федерального казначейства по Самарской области в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения такого договора не направила. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, офис 2. Время совершения административного правонарушения: <ДАТА3>. Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующего на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушенииответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

         Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

         В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> <ФИО6>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА11> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, признала, суду пояснила, что сведения о заключении с <ФИО2> трудового договора от 13.04.2014г. не были направлены специалистом отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в Управления Федерального казначейства по Самарской области. Просила назначить минимальное наказание. Помощник прокурора Кировского района г.Самары<ФИО7> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил суд признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шепитько <ФИО> виновной в совершении административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО9>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от <ДАТА6> <НОМЕР> коррупцией является, в том числе: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностною положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса РФ.

Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в« случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

            Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2009 № 6-н «Об утверждении перечим должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден перечень должностей Федерального казначейства, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность старшего специалиста-эксперта 1 разряда отделу режима секретности и безопасности информации Управления Федерального казначейства по Самарской области отнесена к указанному выше перечню.          Ответственность по ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

         Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шепитько <ФИО> подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2016г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом заместителем прокурора Кировского района г.Самары <ФИО10>, согласно которому директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не предоставлены сведения о заключении трудового договора с бывшем государственным служащим- <ФИО2> в управление Федерального казначейства по Самарской области в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения такого договора;

- Приказом управления Федерального казначейства по Самарской области от 13.02.2014г. № 112 л/с об увольнении <ФИО11>.;

- Трудовым договором №135 от 13.05.2014 г., заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шепитько <ФИО> и  <ФИО2>

     Таким образом, суд оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шепитько <ФИО>  в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

     Согласно ст. 19.29 КоАП РФ незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств  в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

 Смягчающим  административную ответственность обстоятельством  в соответствии со ст.  4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также данные о личности виновного.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 4.2, ст. 19.29, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шепитько<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

       Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

            Денежные средства перечислить по реквизитам:

ИНН 6317010714 КПП 631701001 Получатель Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 Счет 40101810200000010001 Отделение Самара ОКТМО 36701000 КБК 415 1 16 90040 04 6000 140.Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой  судья Ю.В.Потапова