Решение по делу № 5-95/2019 от 03.04.2019

Дело № 5-95/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об  административном правонарушении

гор. Кизляр, РД                                                                                    03 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., и.о.  мирового судьи  судебного  участка № 65 Кизлярского района РД (юридический адрес судебного участка: 368830, РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, 13), с участием директора МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа»  Куртусуновой <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 13 ст.19.5  КоАП РФ в отношении директора «Огузерская средняя общеобразовательная школа»  Куртусуновой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения,  уроженки  <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

04 марта 2019 года государственным инспектором по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовским районам по  пожарному надзору капитаном в/сл. <ФИО3> в отношении директора МКОУ «Огузерская средняя общеобразовательная школа»Куртусуновой <ФИО>  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 46 от 04 марта 2019 года, при проведении 04 марта 2018 года внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях, помещениях МКОУ «Огузерская СОШ» выявлено неисполнение предписания№ 33/1/22 от 28 марта 2018 годаоб  устранении нарушений требований пожарной безопасности, о  проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.1-2).

Допрошенная в ходе судебного разбирательства Куртусунова <ФИО> вину в предъявленном административном правонарушении не признала и пояснила, что причиной невыполнения некоторых  пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности явилось отсутствие денежных средств. Те пункты предписания, которые не требовали  больших  материальных затрат, она выполнила за счет  своих средств. После получения предписания, она неоднократно обращалась к главе Администрации Муниципального района «Кизлярский район» РД с заявкой о выделении денежных средств на  устранение нарушений, указанных в предписании, поскольку для выполнения предписания требовались значительные денежные затраты. Но денег выделено не было. Все, что было в ее силах, она выполнила. Школа не осуществляет  какую-либо  деятельность, приносящую доход,  школа финансируется за счет  учредителя. Поскольку все зависящие от нее и необходимые меры ею были предприняты, просит административное дело в отношении нее прекратить. В подтверждение своих  доводов предоставила суду Устав МКОУ «Огузерская СОШ» и обращения наимя главы администрации  МР «Кизлярский район» о  выделении  денежных  средств для устранения нарушений пожарного  законодательства.

Выслушав Куртусунову <ФИО> исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств происшедшего и лица, совершившего противоправные действия и его виновности.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Данная статья предусматривает в качестве объекта посягательства - порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписании органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором по пожарному надзору <ФИО4> в ходе проверки  28 марта 2018 года МКОУ «Огузерская СОШ» Кизлярского района РД выявлены нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», в связи с этим, в целях устранения выявленных нарушений,  им было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 33/1/22 директору МКОУ «Огузерская СОШ»Кизлярского района РД, состоящее из 20 пунктов. Срок выполнения предписания установлен - 20 февраля 2019 года (л.д. 4-5).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица МКОУ «Огузерская СОШ» Кизлярского района РД № 52 от 04 марта 2019 годав ходе проверки было установлено, что пункты 6, 17, 18 и 19 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 33/1/22 в установленный срок не выполнены,  а именно: наружные пожарные лестницы находятся в неисправном состоянии и  не подвергнуты эксплуатационным  испытаниям,  на территории  школы отсутствует  источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, работы по  монтажу технических  средств автоматической пожарной сигнализации произведены без  утвержденной  проектно-сметной документации,  не установлено  специальное автоматическое устройств.  Дублирующее сигнал пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны  (л.д. 3).

Указанное послужило основанием для привлечения директора МКОУ «Огузерская СОШ» к административной ответственностипо ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

 Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностных лиц), осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Субъективная сторона может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Уставу, юридическое лицо МКОУ «Огузерская СОШ» Кизлярского района РД является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем школы является Администрация Муниципального района «Кизлярский район» РД. Финансовое обеспечение детского сада осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - Администрации МР «Кизлярский район» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением.

После получения предписания директор МКОУ «Огузерская СОШ»Куртусунова <ФИО> своевременно обратилась к своему Учредителю с заявкой о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности школы, что подтверждается письменными заявками от 26 апреля 2018 года, 15 ноября 2018 года, 11 февраля 2019 года и  15 марта 2019 года,  однако денежные средства выделены не были.

Таким образом, в суде установлено, что должностное лицо - директор МКОУ «Огузерская СОШ»Куртусунова <ФИО>  приняла все необходимые зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, а именно к выполнению выданного Предписания в указанный срок, и не устранила отмеченные нарушения по независящим от нее обстоятельствам - отсутствия денежных средств у школьного учреждения.

Органом, возбудившим производство по делу, не представлено сведений, что в период действия предписания об устранении нарушений МКОУ «Огузерская СОШ» получало доходы.

Доказательств, что невыполнение предписания находится в прямой причинной связи с бездействием Куртусуновой <ФИО> суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд не усматривает со стороны Куртусуновой <ФИО> неисполнения или ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях  Куртусуновой <ФИО> вины. Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МКОУ «Огузерская СОШ» Куртусуновой <ФИО2> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в соответствии с п.1 ч.1ст.30.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Мировой судья                                                                              К.Н.Силина