Решение по делу № 3-345/2013 от 31.10.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2013 года                                                                      гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Магомедовой З. З.,    

у с т а н о в и л:

в отношении Магомедовой З.З. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В частности, имеет  место неполнота представленных материалов и неправильное  оформление  процессуальных  документов.

В соответствие со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в строгом соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования вышеуказанной статьи КоАП РФ лицом, составившим протокол об административном правонарушении, выполнены не были, поскольку  государственный инспектор Кизлярского района РД по пожарному надзору <ФИО1> не принял мер к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела, не проверил доводы Магомедовой З.З. о ее невиновности, не  выяснил, имелся ли в ее действиях  прямой умысел на совершение административного правонарушения, сознавала ли она противоправность своих действий, предвидела ли вредные последствия и желала наступление таких последствий или сознательно допускала наступление таких последствий, объяснения от Магомедовой З.З. по существу совершенного правонарушения в нарушение требований ст.ст.25.1, 26.3 КоАП РФ фактически не отбиралось, не выяснялось, признает ли она себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, какие сведения может сообщить по существу совершенного административного правонарушения, какие доводы может привести и какие доказательства представить. В объяснении лишь отмечено, что предписание не выполнено из-за отсутствия финансирования.

Таким образом, при возбуждении производства по делу были нарушены  требования ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 25.1 ч.1, 26.2, 26.3 КоАП РФ.

         Как усматривается из материалов дела, административной ответственности подлежит должностное лицо - заведующая фельдшерским пунктом с. Коллективизатор, Кизлярского района РД. Имеющиеся в административном материале данные не позволяют сделать вывод о том, что Магомедова З.З. является должностным лицом,  поскольку отсутствуют документы, подтверждающие ее полномочия и должностное положение, что не позволяет сделать вывод является ли Магомедова З.З. субъектом вмененного ей в вину правонарушения.

Помимо этого, в материалах дела отсутствуют документы,  подтверждающие статус фельдшерского пункта.

Также, при производстве по административному делу не выяснены обстоятельства, указанные в ст.26.1 КоАП РФ: данные о должностном лице - заведующей фельдшерском пункте Магомедовой З.З. - ее семейном, материальном положении,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства, исключающие производство по административному делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Свидетели по делу не устанавливались и не допрашивались по существу административного правонарушения, не истребовались и иные доказательства, а именно данные о том, имеет ли фельдшерский пункт самостоятельное финансирование, о наличии достаточных денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании, а также другие данные, свидетельствующие о том, что Магомедова З.З. совершила умышленные действия и сознательно не выполнила предписание, и не устранила нарушения, указанные в нем, а также данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии объективных причин, не позволивших Магомедовой З.З. устранить нарушения, указанные в предписании органов пожарного надзора и в установленные сроки.

Если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было  установлено  неправильное  оформление процессуальных  документов и выявлены  недостатки,  которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  административный материал в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.  

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Дело об административном правонарушении в отношении Магомедовой З. З. о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ возвратить в ОНД по Кизлярскому району  УНД ГУ МЧС России по РД  для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка №65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

3. Копию настоящего определения направить для сведения Магомедовой З.З.

Мировой судья                                                                              Л.А. Шеховцова