Решение по делу № 5-148/2020 от 06.08.2020

Дело № 5-148/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.п. Угольные Копи                                                                     06 августа 2020 года

Мировой судья судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа Лукичёва Е.Б., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Гордеева Максима Николаевича, <ДАТА2>,

Права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

Гордеев Максим Николаевич, являясь должностным лицом - генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Чукотаэросбыт» (далее - ООО «Чукотаэросбыт»), исполняющим свои должностные обязанности по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, г.п. Угольные Копи, ул. Портовая, д. 1, 16 апреля 2020 года совершил противоправное виновное бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) срок в контролирующий орган - УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), расположенное по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 6, оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно - сведений о застрахованных лицах за март 2020 года, за что статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Гордеев М.Н. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, с правонарушением согласен.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие Гордеев М.Н.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Чукотаэросбыт» (ИНН/КПП 8709014664/870901001, ОГРН 1138709000484 зарегистрировано в УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 028-002-005429.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 8 данного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам и форматам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года № 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142).

Формат сведений (СЗВ-М), представляемых в форме электронного документа, утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016г. № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета».

Таким образом, исходя из требований части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ООО «Чукотаэросбыт» был обязан представить сведения о застрахованных лицах за отчетный период - март 2020 года в срок не позднее 15 апреля 2020 года.

Страхователь ООО «Чукотаэросбыт» представил в пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М на 63 застрахованных лиц за март 2020 года (тип - исходная) 10 апреля 2020 года.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года на одно застрахованное лицо (тип - дополняющая) были представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 15 мая 2020 года, то есть с нарушением установленного федеральным законодательством срока на 30 календарных дней.

Таким образом, исходная форма СЗВ-М за март 2020 года была представлена страхователем в пенсионный орган 10 апреля 2020 года в неполном объеме, а дополняющая форма представлена за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Гордеев М.Н. является генеральным директором ООО «Чукотаэросбыт».

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года представлены в УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью <ФИО1>, имеющей право на основании доверенности № Д-102/002 от 20.02.2020г., согласно которой ООО «Газпромнефть Бизнес-Сервис» в лице генерального директора <ФИО2>, действующего на основании доверенности № 12-ЮР от 19.02.2020, выданной ООО «Чукотаэросбыт» в порядке передоверия  уполномочивает <ФИО1> представлять и подписывать сведения о застрахованных лицах ООО «Чукотаэросбыт». 

В результате своих действий должностное лицо - генеральный директор ООО «Чукотаэросбыт» Гордеев М.Н. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выраженные в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы ПФР, за что статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 028S20200000207 от 22 июля 2020 года; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; - подтверждением направления отчета по форме СЗВ-М по электронным каналам связи; - извещением о доставке и другими материаламидела.

Оценивая в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения Гордеевым М.Н. как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гордееву М.Н., в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного Гордеевым М.Н. административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации (в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П) малозначительность является одним из средств, позволяющих в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания.

В пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Руководствуясь изложенным выше, суд приходит к выводу, что в данном случае составлением протокола и его рассмотрением достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, а к нарушителю возможно применение такой меры государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

В связи с этим, принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также вредных последствий, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, и то обстоятельство, что генеральный директор ООО «Чукотаэросбыт» Гордеев М.Н. вступил в должность 07 апреля 2020 года, т.е. в период предоставления сведений о застрахованных лицах за март 2020 года, сведения первоначально поданы в срок, были приняты меры к устранению допущенной ошибки самостоятельно, права и законные интересы пенсионного фонда не нарушены, обязанность по предоставлению таких сведений в пенсионный фонд исполнена, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался суд полагает, что совершенное Гордеевым М.Н. административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, является малозначительным, и считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, освободив Гордеева М.Н. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Руководствуясь статьями 2.9, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Чукотаэросбыт» Гордеева Максима Николаевича прекратить и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа через судебный участок мирового судьи Анадырского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       Е.Б. Лукичёва