Решение по делу № 3-138/2021 от 09.02.2021

№ 5-138/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 09 февраля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 108 г. Хасавюрт РД Омаров У.О., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ, Занкарханова Салима Исаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца и зарегистрированного в                  <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

09.02.2021 года в судебный участок № 108 г. Хасавюрт РД поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Занкарханова С.И. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 АБ № 188397 от 23.10.2020 года Занкарханову С.И. вменяется то, что 23.10.2020 года в 15 часов 00 минут в своём домовладении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, незаконно подключился к газовой сети ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и занимался безучетным отбором газа, и эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, и тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

           При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению, так как имеется обстоятельство, исключающее производство по делу, установленное п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ -  истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, посягает на отношения собственности, поскольку неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов. Виновник сознательно потребляет электрическую энергию без оплаты по соответствующим тарифам. При этом он получает материальную выгоду, что обусловливает корыстную мотивацию деяния.

Правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ).

Учитывая указанное, объектом посягательства является охрана собственности, а не нарушение в сфере  законодательства об энергосбережении.

            В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Указанное позволяет суду придти к выводу о том, что административное правонарушение, за совершение которого привлекается Занкарханова С.И., предусмотренное  ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, является длящимся.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном   по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ были выявлены должностным лицом 23.10.2020 года.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, учитывая это, срок давности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ должен исчисляться с 23.10.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Срок давности привлечения Занкарханова С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ истек 22.01.2021 года.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии в действиях Занкарханова С.И. состава административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Занкарханова Салима Исаевича прекратить, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

          Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка № 108 г. Хасавюрт РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     У.О. Омаров