Решение по делу № 5-85/2020 от 29.04.2020

УИД 63MS0153-01-2020-000490-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-85/2020

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года с.Сергиевск

Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова Ильи Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

18 марта 2020 г. ведущим специалистом - экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова И.С., согласно которому 21.02.2020 г. в 13 час. 00 мин., по результатам плановогосистематического наблюдения, проводившегося на основании плана деятельностиУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Самарской области в 2020 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы от   19.11.2019 № 95-нд,   в   отношении   <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, лицензия на радиовещание радиоканала серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА6>, вещает СМИ «Радио Легкая Волна»), выявлено нарушение требований, установленных ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов - аудиовизуальной продукции за период с 15.12.2019 года по 31.12.2019 года, срок передачи материалов истек 31.01.2020 года; аудиовизуальной продукции за период с 01.01.2020 года по 12.01.2020 года, срок передачи материалов истек 12.02.2020 года.

На рассмотрение дела Соколов И.С. не явился, предоставив письменный отзыв. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действии должностного лица Соколова И.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, по следующим основаниям.

           Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

                    В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.        

  Согласно ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

          В соответствии со ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют:

- в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по три обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования;

- во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир;

- в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных, научно-популярных фильмов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных и научно-популярных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов;

- в Российский государственный архив кинофотодокументов по одному обязательному экземпляру документальных фильмов и киножурналов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному экземпляру документальных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; по два обязательных экземпляра фотодокументов;

- в Российский государственный архив фонодокументов по два обязательных экземпляра фонопродукции, за исключением фонопродукции, созданной для телевидения и радиовещания.

Позитивные копии передаются вместе с монтажными или диалоговыми листами. Прокатные удостоверения единого образца на кино- и видеофильмы выдаются после передачи позитивных копий на государственное хранение. На хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В силу ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра); обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ под аудиовизуальной продукцией понимается кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Под продукцией средств массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Следовательно, административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ наступает за нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов, указанной в статье 12 Федерального закона.

Судом установлено, что должностное лицо Соколов И.С. в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» о предоставлении обязательного экземпляра документов не направил обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции за период с 15.12.2019 года по 31.12.2019 года, со сроком передачи до 31.01.2020 года; аудиовизуальной продукции за период с 01.01.2020 года по 12.01.2020 года, со сроком передачи до 12.02.2020 года.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АП-63/5/226 от

18.03.2020 года, составленным по ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом систематического наблюдения № А-63/5/17 от 21.02.2020 года;

- справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии № 24739, согласно разделу IV которого выявлено нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов;

- свидетельством о регистрации средства массовой информации;

- уставом редакции средства массовой информации (радиоканала) «Радио Легкая Волна»;

- приказом о принятии Соколова И.С. на работу в качестве главного редактора с 12.11.2018г.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется, доказательства согласуются между собой, дополняя и конкретизируя друг друга, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в представленном объеме достаточны для принятия законного и обоснованного решения. Факт нарушения должностным лицом требований о предоставлении обязательного экземпляра документов, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о наличии состава правонарушения и доказанности вины должностного лица Соколова И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия должностного лица мировой судья квалифицирует как нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение юридическим лицом административного правонарушения, в период, когда он был подвергнут административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений: 06.09.2019 г. по ст. 13.23 КоАП РФ.

 Доводы Соколова И.С. о назначении наказания в виде предупреждения не могут быть приняты во внимание, поскольку условиями замены наказания на предупреждение по ст.4.1.1 КоАП РФ является отсутствие во вменяемой статье такого наказания, выявление правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля, субьектом правонарушения должен являться субъект малого и среднего предпринимательства, отсутствие запретов на применение, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. ООО «Тренд-Инфо» не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

  При этом, общая норма о таком виде наказания как предупреждение (ст.3.4 КоАП РФ) позволяет сделать категоричный вывод исходя из содержания ч.3 указанной статьи, что институт замены наказания на предупреждение (ст.4.1.1 КоАП РФ) является правом, а не обязанностью суда.

 При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.13.23 КоАП РФ.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 13.23, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд            

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова Илью Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598)

Юридический адрес: 443010, г.Самара, ул.Самарская, д.146А Фактический адрес: 443030, г.Самара, ул.Спортивная, 17 Банк получателя: Отделение Самара г.Самара БИК 043601001 ИНН 6315856491 КПП 631501001Р/с 40101810822020012001

ОКТМО 36638432

КБК 71511601133019000140

УИН  0319929300000000000103617

Наименование: штраф суда (по протоколу № АП-63/5/226 от 18.03.2020 года)

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: с. Сергиевск, ул. Советская, 35, каб. №117.

          По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

          Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании  ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде Самарской области через судебный участок № 153 Сергиевского судебного района Самарской области в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья судебного участка № 153

Сергиевского судебного района

Самарской области                                                       В.Е. Разумов