Решение по делу № 2-3286/2014 ~ М-2657/2014 от 12.05.2014

Дело № 2-3286/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иващенко Н.А.,

при секретаре Панасенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Улитина Г.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания», товариществу собственников жилья «Проспект» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска в интересах Улитина Г.М. обратился в суд с иском к ответчикам с настоящим иском. В обоснование требований указал, что в рамках проведенной прокуратурой города проверки по обращению Улитина Г.М. по вопросам соблюдения законодательства в сфере ЖКХ было установлено, что многоквартирный жилой дом по проспекту ... в городе Рубцовске до ***2014 находился в управлении ООО «Первая управляющая компания», с ***2014 находится в управлении ТСЖ «Проспект» на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Рубцовск, пр...., проводимого в форме заочного голосования от ***.2014. Общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома по пр.... от ***2011 было принято решение об установке прибора учета по горячему водоснабжению и отоплению. ООО «Первая управляющая компания» монтаж теплосчетчика завершен ***.2013. При этом в рамках проверки ООО «Первая управляющая компания» документов, подтверждающих факт ввода прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в эксплуатацию, представлено не было. Согласно объяснения председателя ТСЖ «Проспект» от ***2014 общедомовой прибор учета тепловой энергии в доме ... в г.Рубцовске установлен, но не введен в эксплуатацию. Таким образом, в нарушение требований ООО «Первая управляющая компания», ТСЖ «Проспект» не принимается мер к решению вопроса о вводе прибора учета в эксплуатацию в установленном порядке, что влечет выставление ресурсоснабжающей организацией «МУП «РТС» счетов за потребленный ресурс по нормативу, что в свою очередь, может повлечь нарушение прав жильцов дома на оплату потребленного коммунального ресурса исходя из показаний учета, возложение на жильцов дома дополнительных расходов. По факту выявленного нарушения прокуратурой города ***.2014 директору ООО «Первая управляющая компания» внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства и прав граждан. Представление отклонено. При этом прибор учета тепловой энергии и горячего водоснабжения до настоящего времени в эксплуатацию не введен. Просил признать незаконным бездействие ООО «Первая управляющая компания», выразившееся в непринятии мер к обеспечению ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии на многоквартирном жилом доме ..., в городе Рубцовске. Признать незаконным бездействие ТСЖ «Проспект», выразившееся в непринятии мер к обеспечению ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии на многоквартирном жилом доме ... в г.Рубцовске; обязать надлежащего ответчика обеспечить ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии на многоквартирном жилом доме ... в г.Рубцовске.

В порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-Девелоперская компания».

В судебном заседании истец требования поддержал.

В судебном заседании старший помощник прокурора Р. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСЖ «Проспект» в судебном заседании К. исковые требования не признала, указав в обоснование возражений, что с момента принятия многоквартирного дома, где проживает истец, ТСЖ принимает все меры к вводу в эксплуатацию тепловых счетчиков, однако завершить ввод в эксплуатацию тепловых счетчиков в настоящее время невозможно по причине их неправильной установки ООО «Первой управляющей компанией», которая управляла данным многоквартирным домом до ***.

Представитель ответчика ООО «Первая управляющая компания» в судебном заседании исковые требования не признала, указав в обоснование возражений, что тепловые счетчики не были сданы в эксплуатацию по причине отсутствия денежных средств.

Представитель третьего лица МУП «Рубцовские тепловые сети» в судебном заседании исковые требования не поддержал.

Представитель третьего лица ООО «Инвестиционно-Девелоперская компания» в судебном заседании исковые требования не поддержал, считает иск преждевременным, поскольку вводить в эксплуатацию прибор учета необходимо в отопительный период.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Понятие "ввод в эксплуатацию узла учета", согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года N 1034 (далее Правила N 1034), означает процедуру проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией, создаваемой владельцем узла учета. Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта. Документы для ввода узла учета в эксплуатацию предоставляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию. При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узел учета пломбируется. Пломбирование узла учета осуществляется представителем теплоснабжающей организации, если узел учета принадлежит потребителю; представителем потребителя, у которого установлен узел учета.

ООО «Инвестиционно-Девелоперская компания» является собственником ТЭЦ на территории города Рубцовска и в силу закона должно входить в состав комиссии по вводу в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, участвовать в подписании акта ввода в эксплуатацию узла учета.

Судом установлено, что общедомовой прибор учета в жилом доме ..., в городе Рубцовске был установлен *** 2013 года ООО «Первой управляющей компанией», в управлении которой до ***.2014 находился вышеуказанный многоквартирный дом, однако, в эксплуатацию введен не был.

Ввод в эксплуатацию узла учета в соответствии с п. 7.1 Правил технической эксплуатации и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 года N ВК-4936 (далее Правила N ВК-4936), должен осуществляться самостоятельно представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, без участия управляющей организации.

Из протокола общего собрания собственников жилья многоквартирного дома по адресу: ... в форме совместного присутствия от ***2012 следует, что жильцами дома постановлено установить теплосчетчик до *** года.

Протоколом заседания совета многоквартирного дома по адресу: ... с приглашением директора ООО «Первая управляющая компания» от *** определен срок подключения прибора учета расхода тепловой энергии до ***, то есть до начала отопительного сезона.

Статьей 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу положений ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных коммунальных услуг предполагает использование соответствующих приборов учета.

Во исполнение вышеуказанных норм, законодатель в п. 5 этой же статьи установил, что до 01 июля 2012 года многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии. В п. 9 этой статьи законодатель установил, что с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями этой же статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Условия установки, замены и эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов устанавливаются договором, в заключении которого указанные организации отказывать не вправе.

В п. 12 этой же статьи Закона установлено, что вышеуказанные ресурсоснабжающие организации до 01 июля 2013 года обязаны самостоятельно совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов многоквартирных домов, если они не были оснащены таковыми в установленный срок. После 01 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такового невыполнения в течение двух месяцев, обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.

В соответствии с п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Порядок допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя урегулирован в п. 7 Правил N Вк-4936.

В частности, п. 7.1 Правил устанавливает, что допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт.

Пункт 7.5 Правил предусматривает, что узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом ... в городе Рубцовске оснащен коллективным прибором учета тепловой энергии, который был установлен ООО «Первой управляющей компанией» никаких действий, направленных на введение узла учета тепловой энергии в эксплуатацию, предусмотренных Правилами ВК-4936 совершено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ответчика ООО «Первая управляющая компания».

Из материалов дела следует, что исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению с *** является ООО «Инвенстиционно-девелоперская компания».

Управлением жилого дома осуществляет с *** ТСЖ «Проспект».

Требования прокурора г. Рубцовска о признании бездействия ТСЖ «Проспект» в части непринятия мер к обеспечению ввода в эксплуатацию теплового прибора учета являются необоснованными и опровергаются представленными ответчиками доказательствами, а именно актами (проверки) допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, где отражено наличие несоответствия требований Правил.

В соответствии с п. 9.1.5 Устава ТСЖ «Проспект» взяла на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Однако, как установлено судом, общедомовые (коллективные) приборы учета коммунальных ресурсов в данном доме управляющей организацией не эксплуатируются, показания с них исполнителем коммунальной услуги не снимаются. Следовательно, ТСЖ «Проспект» должно обеспечить эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме ... в г. Рубцовска.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Рубцовск» . с каждого

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Улитина Г.М. удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания», выразившиеся в непринятии мер к обеспечению ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии на многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу Алтайский край город Рубцовск ....

Обязать товарищество собственников жилья «Проспект» обеспечить ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии на многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу Алтайский край город Рубцовск ....

Установить срок для выполнения данных работ до *** 2014 года.

В удовлетворении остальной части требований прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Улитина Г.М. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину .

Взыскать с товарищество собственников жилья «Проспект» в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину .

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий