Решение по делу № 4-292/2016 от 28.04.2016

Дело № 4-292/2016-1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Северодвинск 28 апреля 2016 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске ул. Пионерская д.12 каб.23 материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении: Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Производственноежилищно-коммунальное объединение «Ягры», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, фактический адрес и место нахождения: <АДРЕС><АДРЕС> в г.Северодвинске, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Защитникам <ФИО1>, <ФИО2> разъяснены права и обязанности,  предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.5 КоАП  РФ, которые им понятны. Отводов, ходатайств и заявлений не поступило.

            Заслушав объяснения защитников <ФИО1>, <ФИО2>, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья установил: Северодвинским муниципальным унитарным предприятием «Производственноежилищно-коммунальное объединение «Ягры» (далее также именуется - СМУП «ПЖКО «Ягры»), расположенным по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до <ДАТА3> пункт 1 законного предписания Северо-западного межтерриториального отдела Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не устранено местное разрушение штукатурного слоя фасада дома в районе подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Северодвинске <АДРЕС> области, что является нарушением п.п. 2.6.2, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. Тем самым, Северодвинским муниципальным унитарным предприятием «Производственное жилищно-коммунальное объединение «Ягры» допущено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

            В судебном заседании защитники СМУП «ПЖКО «Ягры» <ФИО1>, <ФИО2> факт неисполнения СМУП «ПЖКО «Ягры» указанного пункта предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> не оспаривали, пояснили, что в установленный срок до <ДАТА3> устранить местное разрушение штукатурного слоя фасада дома в районе подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Северодвинске <АДРЕС> области не представлялось возможным из-за низких температур наружного воздуха. Предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> СМУП «ПЖКО «Ягры» в установленном порядке не обжаловалось, с заявлением о продлении срока исполнения п.1 данного предписания СМУП «ПЖКО «Ягры» не обращалось. Защитник СМУП «ПЖКО «Ягры» <ФИО1> просила суд снизить размер назначаемого штрафа ниже низшего предела в связи с тяжелым финансовым положением организации.

Вина СМУП «ПЖКО «Ягры» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с п.п. 2.6.2, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Как видно из пункта 1 законного предписания Северо-западного межтерриториального отдела Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, СМУП «ПЖКО «Ягры» в срок до <ДАТА3> предписано устранить выявленное нарушение - местное разрушение штукатурного слоя фасада дома в районе подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Северодвинске <АДРЕС> области.

Данное предписание <ДАТА4> было получено СМУП «ПЖКО «Ягры» и, как следует из пояснений защитников, в установленном законом порядке СМУП «ПЖКО «Ягры» не обжаловалось.

            Из распоряжения Северо-западного межтерриториального отдела Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА6> следует, что предписано провести внеплановую выездную проверку в отношении СМУП «ПЖКО «Ягры», расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> в г.Северодвинске, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Из акта проверки от <ДАТА7> следует, что Северо-западным межтерриториальным отделом Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области проведена проверка в отношении СМУП «ПЖКО «Ягры», в ходе которой выявлено, что СМУП «ПЖКО «Ягры», расположенным по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до <ДАТА3> пункт 1 законного предписания Северо-западного межтерриториального отдела Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не устранено местное разрушение штукатурного слоя фасада дома в районе подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Северодвинске <АДРЕС> области.

            Из договора <НОМЕР> от <ДАТА8> следует, что СМУП «ПЖКО «Ягры» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Северодвинске <АДРЕС> области.

            <ДАТА9> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области СМУП «ПЖКО «Ягры» выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

            Суд отклоняет доводы защитников СМУП «ПЖКО «Ягры» о том, что в установленный срок до <ДАТА3> устранить местное разрушение штукатурного слоя фасада дома в районе подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Северодвинске <АДРЕС> области не представлялось возможным из-за низких температур наружного воздуха.

Согласно п.6.2 Технических указаний на производство и приемку общестроительных и специальных работ при капитальном ремонте жилых и общественных зданий, утвержденных приказом МКХ РСФСР от <ДАТА10> <НОМЕР>, следует, что работы по ремонту фасадов без тепляков можно производить при температуре наружного воздуха до -20 °С. Ниже этой температуры по условиям техники безопасности производство работ по ремонту фасадов запрещается.

Из сообщения ФГБУ «Северное УГМС» от <ДАТА11> <НОМЕР> следует, что по данным гидрометстанции Северодвинск среднесуточная температура воздуха за период с 13 по <ДАТА3> до -20 °С была в следующие числа: с 13 по 16 января, 18 января, с 21 по 24 января, с 27 по <ДАТА3>.

Таким образом, у СМУП «ПЖКО «Ягры» имелась возможность проведения работ по устранению местного разрушения штукатурного слоя фасада дома в районе подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Северодвинске <АДРЕС> области.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину СМУП «ПЖКО «Ягры» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, поскольку Северодвинским муниципальным унитарным предприятием «Производственное жилищно-коммунальное объединение «Ягры», расположенным по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до <ДАТА3> пункт 1 законного предписания Северо-западного межтерриториального отдела Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не устранено местное разрушение штукатурного слоя фасада дома в районе подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Северодвинске <АДРЕС> области, что является нарушением п.п. 2.6.2, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении лицом своих обязанностей.

Таким образом, данное административное правонарушение не является малозначительным.

            Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются фактическое признание вины в неисполнении предписания, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

   При назначении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение СМУП «ПЖКО «Ягры», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

   Санкция ст.19.5 ч.24 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

   В соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

   Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица - являющегося муниципальной жилищной управляющей организацией, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ст.29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судьяпостановил: признать Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Производственноежилищно-коммунальное объединение «Ягры», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, фактический адрес и место нахождения: <АДРЕС><АДРЕС> в г.Северодвинске, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд через судью, вынесшего постановление.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                      Попов С.Ю.<ОБЕЗЛИЧЕНО>