Решение по делу № 5-1815/2016 от 08.11.2016

Дело №5-1815/2016

Постановление

об административном правонарушении

23 ноября 2016 г. г. Бахчисарай

Федеральный судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Морозко О.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Гулиевой Г.Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2016 года на территории Тенистовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, земельный участок кадастровый номер №, Гулиева Г.Б.К. не выполнила в установленный срок требований предписания службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушила требования статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В судебном заседании Гулиева Г.Б.К. вину не признала, указала на то, что неисполнение предписания было вызвано независящими от нее обстоятельствами – невыездом экспертов по ее вызову со ссылкой на отсутствие у них транспорта.

Согласно части 25 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина Гулиевой Г.Б.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.10.2016 (л.д. 43-46) с доказательствами его направления в адрес Гулиевой Г.Б.К. (л.д. 47);

- копией предписания от 10.06.2016 № (л.д. 1-2);

- копией акта проверки о проведении мероприятий по контролю (надзору) физического лица от 10.06.2016 № (л.д. 3-5);

- копией акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 28-30);

- фототаблицами (л.д. 31-34);

- копией акта проверки о проведении мероприятия по контролю (надзору) физического лица от 10.10.2016 № (л.д. 35-40);

- копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 10.10.2016 № (л.д. 41-42).

Так, согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.Должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п. 1, п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судьей установлено, что 10.06.2016 государственным инспектором Симферопольского межрайонного отдела Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации гражданкой Гулиевой Г.Б.К., в ходе которой был выявлено ненадлежащее использование земельного участка, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 3-5). По результатам указанной проверки на основании составленного акта проверки вынесено предписание от 10.06.2016 № (л.д. 1-2) об устранении выявленных нарушений с установлением срока выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с указанным предписанием Гулиева Г.Б.К. ознакомлена 10.06.2016, его копию получила, о чем свидетельствует ее подпись.

10.10.2016 государственным инспектором Симферопольского межрайонного отдела Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым была проведена проверка проведения мероприятий по исполнению Гулиевой Г.Б.К. предписания от 10.06.2016, в ходе которой выявлено неисполнение вышеуказанного предписания в установленный в нем срок.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что предписание было вынесено государственным инспектором Симферопольского межрайонного отдела Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым в пределах его компетенции и в соответствии с положениями действующего законодательства, в установленном порядке отменено или изменено не было, ввиду чего установлено наличие события административного правонарушения и наличие в бездействии гражданки Гулиевой Г.Б.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вследствие чего Гулиева Г.Б.К. подлежит признанию виновной в совершении этого административного правонарушения.

Доводы Гулиевой Г.Б.К. о невозможности в установленный срок исполнить вышеуказанное предписанию судьей во внимание не принимаются, как неподтвержденные надлежащими доказательствами.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также совершение указанного правонарушения впервые, прихожу к выводу, что к Гулиевой Г.Б.К. подлежит применению мера наказания в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ч. 25 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гулиеву Г.Б.К. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить Гулиевой Г.Б.К. административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на р/с№ получатель – Управление федерального казначейства по <адрес> (Крымсельхознадзор), банк получателя –отделение <адрес>, л/с 04751А96740, ИНН 9102031692, БИК 043510001, КПП 910201001, ОКПО 00706467, ОГРН 1149102055101, КБК 08№, ОКТМО 35604101.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Р. Морозко