Решение по делу № 12-6/2016 (12-196/2015;) от 02.12.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2016 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Деркачев С.В.,

с участием: представителя заявителя по доверенности Заворохиной Е.И.,

представителя заинтересованного лица – Государственной жилищной инспекции Самарской области по доверенности Люник И.А.,

при секретаре: Житловой Т.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – директора УК «Солнечный» Браева Валерия Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 156 судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора УК «Солнечный» Браева Валерия Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Браев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Браев В.В. обратился в суд с указанной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что материалы дела не содержат достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении им законодательства в сфере лицензирования.

В судебном заседании представитель заявителя доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Браева В.В.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 1 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов: проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений – восстановление их работоспособности. В соответствии с п.8 в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проверки обращения жителей жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжения руководителя Западного управления жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Солнечный» директором которого является Браев В.В., лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № по <адрес>

Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении Браева В.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей в подтверждение того, что Браевым В.В., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заявление собственников жилого дома <адрес> на имя заместителя руководителя — руководителя Западного управления жилищного надзора о нарушении ООО УК «Солнечный» деятельности по управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО УК «Солнечный» лицензионных требований в части неисправности отмостки жилого дома (наличие провалов трещин по периметру жилого дома), также неисправности конструкций крылец при входе в подъезды № (наличие просадки бетонной конструкции) в многоквартирном доме <адрес>; решение учредителя ООО УК «Солнечный» о назначении с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ООО УК «Солнечный» Браева В.В.; приказ о приеме на работу на должность директора ООО УК «Солнечный» Браева В.В.

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Из материалов административного дела следует, что директором ООО УК «Солнечный» Браевым В.В. не были приняты все необходимые меры по соблюдению правил содержания и ремонта жилого дома, тем самым нарушены требования п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности директора ООО УК «Солнечный» Браева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности директора ООО УК «Солнечный» Браева В.В. сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих вывод мирового судьи о виновности директора ООО УК «Солнечный» Браева В.В. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, мировым судьей процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание директору ООО УК «Солнечный» Браеву В.В. назначено с применением положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его материального и семейного положения, в размере ниже низшего предела, предусмотренной санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе не имеется.

Руководствуясь ст. 30.5 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Браева Валерия Викторовича - оставить без изменения, а жалобу Браева Валерия Викторовича – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд.

Судья