Решение по делу № 5-369/2016 от 27.04.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27.04.2016 года                                                                           г.о. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4                                                                                 

И.о. мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района                   г. Тольятти Самарской области Мыльникова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении должностного лица

Секретова <ФИО1>, <ДАТА2>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА4> на территории г. <АДРЕС> при надзоре за дорожным движением эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршруту <НОМЕР> (г. Тольятти- г. <АДРЕС> на основании договора субаренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации от  <ДАТА5>, со стороны перевозчика <ОБЕЗЛИЧЕНО> были  выявлены неисправности транспортных средств, при которых запрещена эксплуатация. Установлено, что в нарушение своих должностных обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Секретовым А.А. нарушены лицензионные требования, установленные: «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, а также ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ<НОМЕР> пп. 3.3, 5.2, 5.5, 7.4  Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверж. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090. Выпуск транспортных средств на маршрут осуществлялся  по адресу г. Тольятти, ул. <АДРЕС>.

Действия должностного лица Секретова А.А. начальником Тольяттинского отдела АТ и АДН квалифицированы по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.

Секретов А.А., извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), устанавливает, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Пункт 7 ст. 3 данного закона дает понятие лицензионных требований как совокупности требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Как предусматривает ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "з", "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280 (далее - Положение), лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА4> на территории г. <АДРЕС> при надзоре за дорожным движением эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршруту <НОМЕР> (г. Тольятти- г. <АДРЕС> на основании договора субаренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации от  <ДАТА5>, со стороны перевозчика <ОБЕЗЛИЧЕНО> были  выявлены неисправности транспортных средств, при которых запрещена эксплуатация. Установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Секретовым А.А. нарушены лицензионные требования, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, а также ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, а именно:   водитель <ФИО2>, автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос. регистрационный знак <НОМЕР>, на автобусе установлены шины ошипованные и неошипованные шины, а так же шины имеющие местные повреждения порезы обнажающие корд (п.5.2, п.5.5 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утверж. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090);  водитель <ФИО3>, автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос. регистрационный знак <НОМЕР> - автобус у которого не работают в установленном режиме внешние световые приборы (п. 3.3 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утверж. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090);  водитель <ФИО4> - автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос. регистрационный знак <НОМЕР> - на автобусе установлены шины ошипованные и неошипованные шины, а так же не работает предусмотренное конструкцией запорное устройство двери аварийного выхода (п. 5.5 п. 7.4 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств).

Указанные обстоятельства не оспаривались самим Секретовым А.А. при составлении протокола об административном правонарушении, а также подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,  лицензией от <ДАТА13> на осуществление <ОБЕЗЛИЧЕНО>» деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), решением о вступлении Секретова А.А. в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества, путевыми листами, договором субаренды транспортного средства от <ДАТА5>, дополнительными соглашениями, актами приема-передачи транспортных средств, трудовыми договорами, заключенными <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с водителями, письменными объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО>», информационным письмом о выявленных нарушениях.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица Секретова А.А. доказана полностью и действия его правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность  мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает целесообразным назначение Секретову А.А. наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья  

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Секретова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6316031246, КПП 631201001, р/с 40101810200000010001 в Отделение Самара, БИК 043601001, КБК 10611690040046000140, ОКТМО 36740000, протокол 63 № 006007 от 18.03.2016 г. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье рассмотревшему дело, в установленный законом срок. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок, штраф будет взыскан в принудительном порядке; кроме того, неуплата штрафа в установленные сроки влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы не оплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может бытьобжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

<АДРЕС>

Мировой судья:                                                       Н.В. Мыльникова