Решение по делу № 5-167/2019 от 24.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2018 годгород Шелехов

 Мировой судья судебного участка  № 116 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области, находящегося по адресу: город Шелехов Иркутской области, 6 квартал дом 25, Горьковская О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-167/2019 в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелеховская районная больница» (ОГБУЗ «Шелеховская РБ», расположенного по адресу: город Шелехов Иркутской области, улица Ленина, 24, ИНН 3821001539, КПП 381001001, зарегистрированного 05.11.1996 года, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шелеховская районная больница», являясь юридическим лицом, находясь по юридическому адресу: город Шелехов Иркутской области, улица Ленина, 24, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 65/1/1 от 12.09.2018 года. Срок исполнения пунктов предписания был установлен 01 марта 2019 года. При проведении 07 марта 2019 года в соответствии с распоряжением № 10 от 27 февраля 2019 года внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением выданного предписания на объектах ОГБУЗ «Шелеховская РБ», расположенных по адресам: город Шелехов Иркутской области: улица Ленина, 24; квартал 2 дом 16А; квартал 7 дом 24; квартал 4 дом 2; микрорайон 4, дом 31; с. Баклаши Шелеховского района Иркутской области, улица Юбилейная, 2Б, установлено, что на объекте защиты ОГБУЗ «Шелеховская РБ» (поликлиника взрослая), расположенном по адресу: город Шелхов Иркутской области, улица Ленина, 24, в установленный срок не исполнен п. 9 указанного предписания:

п.9 - в соответствии с актом перекатки пожарных рукавов от 24.08.2018г., выданного ШРО ВДПО, пожарные рукава не пригодны к эксплуатации: с ПК-18 по ПК-34 (в соответствии с требованиями ст. 106 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 55 Правил противопожарного режима в РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелеховская районная больница» Рубанников Э.Г. присутствовал, в протоколе об административном правонарушении указал, что не согласен с выявленными нарушениями.

 В судебном заседании представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелеховская районная больница»  - Бондаренко С.В., действующий на основании доверенности факт неисполнения пункта предписания на момент проверки признал. В письменных объяснениях указал, что 10.04.2019 года ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» была проведена замена пожарных рукавов пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в здании ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» Поликлиника № 1, о чем составлены акты замены пожарных рукавов и акт проверки замены пожарных рукавов. Выявленное нарушение требований пожарной безопасности устранено в полном объеме. В действиях ОГБУЗ «Шелеховская РБ» отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Просит освободить ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» от ответственности.

Дополнительно пояснил, что задержка в замене рукавов была вызвана длительной процедурой оформления документов по закупкам новых пожарных рукавов. 10 апреля 2019 года данный пункт предписания также был выполнен.

В обоснование своей позиции представителем юридического лица предоставлен пакет документов, содержащий в себе Акты замены пожарных рукавов от 10.04.2019 года, Акт проверки замены пожарных рукавов от 10.04.2019 года, из которых следует, что 10.04.2019 года пожарные рукава с ПК-18 по ПК-34 были заменены на новые.

Заслушав объяснения представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелеховская районная больница», исследовав материалы дела, мировой судья считает виновность Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелеховская районная больница» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шелеховская районная больница» осуществляет свою уставную деятельность в том числе в помещении, расположенном по адресам: город Шелехов Иркутской области: улица Ленина, 24.

Предписание № 65/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выдано Государственным инспектором Шелеховского района по пожарному надзору Куровой Т.А. 12 сентября 2018 года в установленном порядке, в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от  21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», Приказом МЧС России от 30.11.2016г. № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности». Предписание  получено через входящую корреспонденцию Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Шелеховская районная больница». Предписание не было оспорено, в связи с чем подлежало исполнению. Сроки исполнения предписания изменены не были.

Виновность Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелеховская районная больница» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2-18-50-9 от 07 марта 2019 года, Распоряжением  органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06.08.2018 г. № 65, Предписанием № 65/1/1 от 12.09.2018 года, Актами проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № 65 от 12.09.2018 года, № 10 от  07.03.2019 года. Указанные документы свидетельствуют о совокупности фактических обстоятельств, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все представленные доказательства являются допустимыми, согласуются между собой, признаются мировым судьей достоверными. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по существу. Оснований для признания доказательств недопустимыми, не имеется.

Действия Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелеховская районная больница» не носили характер крайней необходимости.

Действия Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелеховская районная больница» мировой судья квалифицирует как состав  административного правонарушения, предусмотренного  статьей 19.5 частью 12 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного  предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, данные о юридическом лице, сведений о привлечении которого к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее - не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ мировой  судья учитывает фактическое признание вины.

            Отягчающих административную ответственность  обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ мировой  судья  не установил.

Анализируя все обстоятельства дела в их совокупности,  мировой судья, приходит к выводу, что допущенное нарушение срока исполнения одного пункта предписания не повлекло наступления тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При принятии решения суд учитывает, что предписание содержало 81 пункт, по 62 из которых срок исполнения был установлен 01 марта 2019 года, при этом не выполненным к моменту проверки был только один пункт - № 9. Работы по исполнению данного пункта предписания юридическим лицом осуществлялись, не выполнены были из-за длительной процедуры оформления договора закупки. 10 апреля 2019 года все пожарные рукава были заменены. Суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным и привлекаемое лицо освободить от ответственности, ограничившись устным замечанием в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шелеховская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 частью 12 КоАП РФ.

От административной ответственности Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шелеховская районная больница» освободить, объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Шелеховский городской  суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 116 города Шелехов и Шелеховского района Иркутской области  в течение 10 дней.

Копию постановления направить Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шелеховская районная больница».

Мировой судья