Решение по делу № 5-255/2021 от 05.04.2021

                                                                                               Производство <НОМЕР>-255/2021

                                                                                  УИД 28МS0024-01-2021-000815-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 апреля 2021 года                                                                               с. Константиновка

Мировой судья Амурской области  по Константиновскому районному судебному участку Богданова Т.М., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Буравлев Ю.С.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. Константиновка Константиновского района Амурской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7 с. Константиновка Константиновского района  Амурской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года, 6 января 2021 года около 04.00 часов ФИО2 позвонил Буравлев Ю.С.1, находившийся в с. Константиновка Константиновского района Амурской области, который в ходе телефонного разговора стал оскорблять её нецензурными словами и выражениями, которые она восприняла как оскорбление своих чести и достоинства. Действия Буравлев Ю.С.1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Буравлев Ю.С.1, потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явились, в деле имеются сведения об их надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, Буравлев Ю.С.1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст.25.2 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела без их участия.

Представитель прокуратуры Константиновского района в судебное заседание не явился, в деле имеются сведения об их надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ является основанием для рассмотрения дела без их участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2021 г.; копию определения от 08.01.2021 г. о передаче административного материала на рассмотрение по подведомственности; уведомление от 07.01.2021 г. исх. <НОМЕР> копию рапорта от 06.01.2021 г. зарегистрированного за <НОМЕР> копию объяснения ФИО2 от 06.01.2021 г.; копию объяснения Буравлев Ю.С.3 от 06.01.2021 г.; копию объяснения ФИО2 от 04.02.2021 г.; лист со словами высказанными в адрес ФИО2; копию объяснения Буравлев Ю.С.1 от 06.01.2021 г.; копию объяснения Буравлев Ю.С.1 от 06.01.2021 г.; копию формы 1П; требование о явке от 10.02.2021 г.; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2021 г.;  требование от 24.02.2021 г. исх. <НОМЕР> сопроводительную от 25.02.2021 г. исх. <НОМЕР> копию журнала КУСП ОП по Константиновскому району; рапорт от 25.02.2021 г.; копию телеграммы от 25.02.2021 г.; копию ответа о невручении телеграммы от 03.03.2021 г.; рапорт от 25.02.2021 г.; рапорт от 25.02.2021 г.; распечатку с сайта о дате создания телеграммы; распечатку с официального сервиса ПАО «Центральный телеграф»; рапорт от 31.03.2021 г.; копию расписки от 31.03.2021 г., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2, ч.4 и ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления  постановления о возбуждении дела об административном правонарушении при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у должностного лица административного органа (прокурора) имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении постановления.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке составлять протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), являющийся по своей сути актом, в соответствии с которым лицу предъявлено конкретное обвинение в совершении административного правонарушения и от которого лицо вправе защищаться любым, предоставленным ему законом способом.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года следует, что 6 января 2021 года около 04.00 часов ФИО2 позвонил Буравлев Ю.С.1, находившийся в с. Константиновка Константиновского района Амурской области, который в ходе телефонного разговора стал оскорблять её нецензурными словами и выражениями, которые она восприняла как оскорбление своих чести и достоинства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Буравлев Ю.С.1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года по факту привлечения Буравлев Ю.С.1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ составлено в отсутствие Буравлев Ю.С.1

Как следует из материалов дела, 25 февраля 2021 года в 9 часов 38 минут на сайте «Телеграф Онлайн» создана телеграмма для направления в адрес Буравлев Ю.С.1 о необходимости явиться 25 февраля в 16 и 17 часов в прокуратуру Константиновского района для вынесения постановления о правонарушении.

Согласно п. 67 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 15.04.2005 г.  <НОМЕР>, а также Приложения <НОМЕР> к Требованиям к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденного Приказом Мининформсвязи России от 11.09.2007 г. <НОМЕР>, сроки прохождения телеграмм, передаваемых между административными центрами субъектов Российской Федерации, а также внутри любого населенного пункта (поселения), имеющего телеграфную связь, для телеграмм категории "обыкновенная" составляют не более 8 часов.

Из информации  почтальона от 3 марта 2021 года следует, что телеграмма Буравлев Ю.С.1 не доставлена, дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является.

В сроки прохождения телеграмм (вручения отправителю уведомления о вручении телеграммы) не включается время, в течение которого в соответствии с установленным режимом работы отделения связи (пункта коллективного пользования, пункта связи и прочих мест оказания услуг телеграфной связи) в пункте назначения не осуществляется доставка телеграмм, время пересылки телеграмм средствами почтовой связи, а также время, в течение которого телеграммы (уведомления) не могут быть доставлены по причинам и обстоятельствам, зависящим от адресата (п. 67 вышеуказанных Правил).

Таким образом, на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года в отношении Буравлев Ю.С.1 отсутствовали данные о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлено о дате, месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Доказательств обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату Буравлев Ю.С.1 не имелось. Информация почтальона о невозможности вручения телеграммы датирована 3 марта 2021 года, что свидетельствует о том, что данная информация получена прокуратурой Константиновского района после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года в отношении Буравлев Ю.С.1

Рапорты о невозможности извещения Буравлев Ю.С.1 о дате, месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не свидетельствуют о надлежащем извещении Буравлев Ю.С.1 о дате, месте и времени составления вышеуказанного постановления.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о времени и месте его вынесения является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло возражать и давать объяснения по существу процессуального акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными документами (ч.2).

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлено с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учётом положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья считает, что имеются неустранимые сомнения в виновности Буравлев Ю.С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ данные сомнения толкуются в пользу Буравлев Ю.С.1

Отсутствие установленной в ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении вины привлекаемого к административной ответственности лица исключает установление состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Буравлев Ю.С.1прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Константиновский районный суд Амурской области со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                   Богданова Т.М.