Решение от 20.09.2021 по делу № 5-803/2021 от 20.09.2021

Дело №5-2-803/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2021 г. р.п. Быково

Мировой судья судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 р.п. Быково улица Куйбышева, дом 18 Быковского района Волгоградской области),

с участием правонарушителя Белянской Н.Н.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 2 Быковского судебного района Волгоградской области, 31 августа 2021 года, в отношении Белянской Натальи Николаевны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, работающей ведущим инженером сервисного центра г. Николаевска Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком», проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проводимого Управлением Роскомнадзора мероприятия систематического наблюдения в отношении ГТАО «Ростелеком» (без взаимодействия с оператором связи) на территории Волгоградской области по контролю исполнения договора об условиях оказании универсальных услуг связи и законодательства РФ в сфере связи при оказании универсальных услуг связи с использованием таксофонов, выявлены нарушения.

По итогам рассмотрения результатов мониторинга, проведённого 19.07.2021 сотрудниками подведомственной Роскомнадзору организации - Управления по Волгоградской области и Республике Калмыкия филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (вх. от 28.07.2021 № 10289/34) в соответствии с приказом Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия на территории Волгоградской области (приказ от 17.06.2021 № 50-нд) установлено следующее: при осмотре и проверке функциональных возможностей таксофонного аппарата выявлены факты нарушения оператором связи ПАО «Ростелеком» лицензионных условий лицензии № 83871, обязательных требований при оказании универсальных услуг связи (приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 30 сентября 2015 г. №371, постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи»).

При проверке и осмотре таксофонного аппарата, установленного по адресу - <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н. х. <АДРЕС> (выделенный номер согласно перечню таксофонов в Волгоградской области - 8449531006), выявлено следующее: оператором связи ПАО «Ростелеком» допущены нарушения обязательных требований при оказании универсальных услуг связи с использованием таксофонов, а именно: - место расположения телефонного средства коллективного доступа не обозначено специальным информационным указателем.

Данные факты подтверждаются актом мониторинга № 34-070-ТКФ от 26.07.2021 и прилагаемыми к нему материалами, составленного сотрудниками ФГУП «ГРЧЦ».

Согласно п. 3 приложения №1 к приказу Минкомсвязи РФ от 30 сентября 2015 г. №371 - Место расположения телефонного средства коллективного доступа должно быть обозначено специальным информационным указателем, включающим следующие сведения:

- наименование вида оказываемой универсальной услуги связи

- информация о способах подключения/оплаты универсальной услуги связи;

- правила обращения с телефонным средством коллективного доступа для пользования универсальной услугой связи;

- контактная информация для получения справочно-информационной и технической поддержки:

- сведения о тарифах на оказываемую универсальную услугу связи.

В соответствии с пп. А п. 24 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 - Оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» - Оператор связи обязан; оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 лицензии № 183871 Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно письму Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» от 10.08.2021 № 0403/05/4478/21 ответственным должностным лицом за указанные нарушения является ведущий инженер сервисного центра г. <АДРЕС> ГІАО «Ростелеком» Белянская Наталья Николаевна.

Согласно должностной инструкции ведущего инженера межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Николаевск Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» от 06.04.2021 №1783, действовавшей до реорганизации подразделения и утверждения новой должностной инструкции 11 августа 2021 года, в обязанности ведущего инженера сервисного центра г. Николаевска Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» входит:

- п. 2.4. Проводит предупредительные, профилактические и аварийно-восстановительные работы на элементах сети Общества в зоне ответственности Подразделения.

- п. 3.11. Организует проведение работ по устранению выявленных неисправностей;

- п. 3.17. Ведущий инженер обеспечивает в своей деятельности соблюдение требований действующего законодательства РФ, приказов, распоряжений и других ВИД Общества, требований охраны труда, производственной санитарии и противопожарной защиты, правил внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, при исполнении должностных обязанностей ведущим инженером сервисного центра г. Николаевска Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» Белянской Н.Н. допущены нарушения нормативно-правовых актов, регламентирующих оказание универсальных услуг связи с использованием таксофонов:

- п. 3 Приложения № 1 к приказу Минкомсвязи Российской Федерации от 30.09.2015 № 371 «Об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи»;

- пп. А п. 24 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых Правительства РФ от 09.12.2014 №1342.

Данные действия ответственного должностного лица Белянской Н.Н невыполнение оператором связи ПАО «Ростелеком» обязательных требований и лицензионных условий: п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»; п. 5 Перечня лицензионных условий лицензии № 183871, а также прав неопределённого круга лиц потенциальных пользователей (потребителей) услуг связи.

Своими действиями Белянская Н.Н., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Белянская Н.Н. вину в совершенном правонарушении признала полностью, факты изложенные в протоколе подтвердила, в содеянном раскаивается.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

протоколом об административном правонарушении № АП-34/6/1232 от 23.08.2021 г. составленным в отношении Белянской Н.Н., по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ;

фотографиями к протоколу об административном правонарушении;

справкой с ПАО «Ростелеком»;

выпиской из приказа о переводе работника на другую работу;

копией должностной инструкции ведущего инженера Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникация г. Николаевск Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком»;

копией письма от 27.07.2021 г. о результатах мониторинга УУС;

копией акта мониторинга № 34-070-ТКФ от 26.07.2021 г.

копией протокола мониторинга № 34-070-ТКФ от 22.07.2021 г.;

приложениями к акту от 26.07.2021 г.;

копией приказа о проведении планового систематического наблюдения в отношении Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» от 17.06.2021 г.;

копией лицензии № 183871 от 27.01.2021 г.;

копией лицензионных требований.

Протокол об административном правонарушении № АП-34/6/1232 от 23.08.2021 г., составленный в отношении Белянской Н.Н. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и иные материалы составлены в соответствии с КоАП РФ.

Действия Белянской Н.Н., подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Белянской Н.Н. является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Белянской Н.Н., судом не установлены.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает назначить наказание с учётом характера совершенного правонарушения, личностью виновной, обстоятельствами смягчающими административную ответственность и назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждение.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░ ░.░.