Решение по делу № 5-90/2019 от 12.03.2019

Дело №5-90/2019 64MS0014-01-2019-000_________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 марта 2019 года город Бaлаково Мировой судья судебного участка №6 города Бaлаково Сaратовской области Заикина Ю.Е.,при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Балаково Саратовской области - Родина<ФИО>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пальгуевой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Пальгуева <ФИО3> директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

29.01.2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 48, 49 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково Саратовская область, выразившиеся в несоблюдении требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно обществом не заключен договор со специализированной организацией на техническое  обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В судебное заседание Пальгуева<ФИО>. не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в связи с чем судья рассмотрел дело в ее отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балаково Саратовской области Родин<ФИО>, давая заключение, полагал вину должностного лица установленной, просил назначить наказание Пальгуевой<ФИО>. в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Исследовав материалы, заслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Факт нарушения должностным лицом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 48, 49 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково Саратовская область наличия в бездействии Пальгуевой<ФИО>. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости, а именно: постановления о возбуждении производства об административном  правонарушении от 30.01.2019 года; решение о проведении проверки от 21.01.2019 года; письменными объяснениями Пальгуевой<ФИО>. от 22.01.2019 года; актом проверки от 29.01.2019 года; решениями об учреждении ООО «Фаворит» от 04.07.2018 года от 13.07.2018 года; аттестатом на имя Пальгуевой<ФИО>.; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; договорами управления № НЛ-48 от 01.11.2018 года и № НЛ-49 от 01.112018 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивав и исследовав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает вину должностного лица Пальгуевой<ФИО>. совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Пальгуевой<ФИО>. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.4.1.3 КоАП РФ, впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований законодательства о лицензировании на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания в виде предупреждения, и считает законным и обоснованным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить Пальгуевой<ФИО>. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пальгуеву<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Бaлаковский районный суд Сaратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья                                                                                               Ю.Е. Заикина

<ФИО6>