Решение по делу № 5-679/2011 от 24.06.2011

Дело № 5-127-679/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 июня 2011 года р.п. Иловля Мировой судья судебного участка №127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в  отношении

Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> детского сада (МДОУ <АДРЕС> детский сад) <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенный по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> Комитетом по образованию и науке Администрации <АДРЕС> области по результатам проведенной проверки в отношении МДОУ «<АДРЕС> детский сад» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений ч. 6 ст. 33 ФЗ Российской Федерации  от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании», а именно в срок до <ДАТА4> получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. В результате проведенной <ДАТА4> проверки, было установлено, что указанное предписание не исполнено, т.е. МДОУ «<АДРЕС> детский сад» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Представитель МДОУ «<АДРЕС> детский сад» Кочетова Т.П. в судебном заседании пояснила, что с протоколом не согласна, так как после вынесения предписания,  были приняты  все меры к устранению  нарушений в виде установления горячего водоснабжения, приобретения водонагревателей, установлена автоматизированная пожарная сигнализация, в связи с отсутствием денежных средств не выполнено предписание в части реконструкции пищеблока, так как в районном муниципальном бюджете нет денежных средств, реконструкция пищеблока стоит в плане на 2012 год.

Выслушав Кочетову Т.П., исследовав представленные материалы, мировой судья мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА2> Комитетом по образованию и науке Администрации <АДРЕС> области директору МДОУ «<АДРЕС> детский сад» выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому, в ходе проведенной внеплановой проверки <ДАТА5> было выявлено нарушение - осуществление образовательной деятельности без лицензии, установлен срок для устранения недостатков до <ДАТА6>  (л.д. 5). 

В связи с тем, что в установленный срок предписание Комитета по образованию и науке Администрации <АДРЕС> области МДОУ «<АДРЕС> детский сад» выполнено не было, в отношении данной организации был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>.

Требования Комитета по образованию и науке Администрации <АДРЕС> области являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ образуют действия (бездействия) лица, не выполнившего законное предписание административного органа, то есть при рассмотрении дела необходимо установить законность требований, указанных в предписании.

В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что директором МДОУ «<АДРЕС> детский сад» приняты меры к устранению выявленных нарушений, направлены обращения о предоставлении денежных средств, необходимых для выполнения предписания (л.д. 12-15).

Вместе с тем, МДОУ «<АДРЕС> детский сад» является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, указанных в предписании.

Данное обстоятельство не дает оснований для признания МДОУ «<АДРЕС> детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учетом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии сч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

      Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

Согласно ст.24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом того, что в действиях МДОУ «<АДРЕС> детский сад»  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> детский сад (МДОУ <АДРЕС> детский сад) <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.А.Бородина