Решение от 12.02.2019 по делу № 5-32/2019 от 12.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тулун 14 февраля 2019 г.

ул. Володарского, 24

Мировой судья судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области Тихонова Е.В. 1, с участием законного представителя  юридического лица, привлекаемого к административной ответственности З.И.А.2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-32/2019 в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Кедр», <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в отношении юридического лица ООО «Кедр» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА3> Департаментом лесного хозяйства по СФО проводился контроль над своевременным представлением деклараций о сделках с древесиной в декларации о сделках с древесиной внесенных в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. В ходе контроля установлено, что в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины <НОМЕР> от <ДАТА4> заключенного между продавцом ООО «<НОМЕР>» и покупателем ООО «Кедр», создана декларация о сделке с древесиной <НОМЕР>. ООО «Кедр» информация по данной сделке внесена и подписана в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней <ДАТА5> (в срок более 5 дней). Тем самым ООО «Кедр» не своевременно представило информацию в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по декларации о сделке с древесиной <НОМЕР> по договору отчуждения древесины <НОМЕР> от <ДАТА4>.  Договор отчуждения древесины <НОМЕР> от <ДАТА4> заключенный между продавцом ООО «<НОМЕР>» и покупателем ООО «Кедр» должен был внесен и подписан ООО «Кедр» в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов <ДАТА7>, в связи с чем административное правонарушение совершено 00.01 часов <ДАТА8>, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица З.И.А.2 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал, судье пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. ООО «Кедр» заключил Договор купли-продажи имущества с ООО «<НОМЕР>» за <НОМЕР> от <ДАТА4>, фактически передача имущества произошла <ДАТА9>, в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информация была внесена и подписана <ДАТА5>. Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Так как ООО «Кедр» действовал согласно указанным статьям Лесного Кодекса РФ, то отсчет дней для предоставления декларации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней был определен с момента совершения сделки с древесиной, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. То есть сделка состоялась - <ДАТА9>, а в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней было внесено - <ДАТА5>. Просил учесть малую значимость данной сделки общее кол-во - 3.57м.куб. сумма договора - 1686.00руб. и учесть что сама данная норма права Лесного Кодекса является двусмысленной и позволяет трактовать в определенных случаях как в сторону контролирующего органа, так и в сторону лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность с древесиной.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности З.И.А.2, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в ходе контроля над своевременным представлением деклараций в ЕГАИС должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу выявлен факт несвоевременного представления ООО «Кедр» информации по декларации о сделке с древесиной <НОМЕР> по договору отчуждения древесины <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного между продавцом ООО «<НОМЕР>» и ООО «Кедр» в срок более пяти дней. Договор отчуждения древесины <НОМЕР> от <ДАТА4> заключенный между продавцом ООО «<НОМЕР>» и покупателем ООО «Кедр» должен был внесен и подписан ООО «Кедр» в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов <ДАТА7>

При таких обстоятельствах <ДАТА2> в отношении ООО «Кедр» государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по <АДРЕС> области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия юридического лица квалифицированы как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Аналогичные положения предусмотрены п. 2, 4, 5 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>. Указанными Правилами также предусмотрено, что в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ в декларации о сделках с древесиной указываются:

1) информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя);

2) сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе;

3) сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины:

а) сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного участка (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесного участка; дата заключения и номер этого договора или иного документа, срок действия этого договора, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором или иным документом);

б) сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором);

4) сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины).

Частью 13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом с учетом положения ч.2 ст. 434 Гражданского кодекса РФ, этот момент совпадает с датой подписания договора его сторонами.

Факт совершения ООО «Кедр» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным 10.10.2018; распечаткой с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней; выпиской ЕГРЮЛ.

Из объяснительной главного бухгалтера ООО «Кедр» К.М.А. 3 следует, что она является ответственным за внесения данных в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, несвоевременно внесла договор купли-продажи имущества за <НОМЕР> от <ДАТА4> по ООО «<НОМЕР>», так как находилась в отпуске без сохранения заработной платы с <ДАТА12> по <ДАТА13> по семейным обстоятельствам, а также считала, что отсчет дней для предоставления декларации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней определяется с момента совершения сделки с древесиной, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. То есть сделка состоялась - <ДАТА9>, а в систему ЕГАИС учета древесины и сделок она внесла - <ДАТА5> не нарушая ч. 1 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ. 

Согласно копии приказа <НОМЕР> ООО «Кедр» следует, что К.М.А. 3 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с <ДАТА12> по <ДАТА13> по семейным обстоятельствам.  

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в силу п. 5.8 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, является заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней. Рослесхоз как оператор ЕГАИС осуществляет ее эксплуатацию, которая помимо прочего, включает в себя: осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в системе учета древесины; проверка полноты и достоверности информации, содержащейся в системе учета древесины (Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>).

Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Сибирского федерального округа.

Согласно п. 32.1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, и его территориальных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и частью 4 (в пределах своих полномочий) статьи 8.28.1 настоящего Кодекса;

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценивая представленные доказательства на допустимость, мировым судьей не установлено каких-либо нарушений ст. 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, мировой судья принимает их, как доказательство виновности ООО «Кедр».

На основании вышеизложенного мировой судья действия юридического лица ООО «Кедр» квалифицирует по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несвоевременное представление информации по декларации о сделках с древесиной. При этом доводы законного представителя юридического лица в части того, что фактически передача имущества произошла согласно акту <ДАТА9>, в связи с чем информация была внесена в ЕГАИС своевременно до транспортировки древесины <ДАТА5> являются не состоятельными, поскольку Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины. Из договора купли-продажи имущества <НОМЕР> следует, что договор между ООО «<НОМЕР>» и ООО «Кедр» заключен и подписан сторонами <ДАТА4>.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является фактическое признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, полагаю возможным назначить ООО «Кедр» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░), ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ №04511857440, ░░░ 5406388224, ░░░ 540601001, ░░░ 045004001, ░░░░░ 50701000, ░/░ 40101810900000010001, ░░░ 05311625071016000140, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░. 8.28, 8.28.1, 8.25, 8.31, 7.2, 7.9)».

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 90 ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░ «░░░░» ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░.

        ░░░░░░░ ░░░░░                                                                ░░░░░░░░ ░.░. 1