Решение по делу № 3-179/2017 от 22.03.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2017 года.                                                                                                          гор. Махачкала

            Мировой судья судебного участка № 15 Советского района гор. Махачкалы Нурбалаев Р.Н., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении  ИП Джабраиловой К.К., по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ,

                                                           У с т а н о в и л :

            В судебный участок № 15 Советского района г.Махачкалы, поступил протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении ИП  Джабраиловой К.К.

   Из протокола об административном правонарушении следует, что  ИП Джабраилова К.К. совершила неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, т.е. совершила административное правонарушение предусмотренное ст.19.4 ч1 КоАП РФ.

             Изучив материал, прихожу к выводу о необходимости его возврата лицу, его составившему для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом, в частности:

27 февраля 2017 года административный материал в отношении ИП Джабраиловой К.К. был направлен мировому судье судебного участка №3 Кировского района г.Махачкалы, для рассмотрения по месту жительства ИП Джабраиловой К.К.

            Определением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Махачкалы от 15 марта 2017 года административный материал в отношении ИП Джабраиловой К.К. был направлен по подсудности, так как в протоколе, а именно в графе «место работы», лицом составившим протокол об административном правонарушении был указан адрес <АДРЕС> пр.И.Шамиля <НОМЕР>.

             Согласно ст.28.2  КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, число месяц год рождения, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

             Протокол об административном правонарушении в отношении гр-ки Джабраиловой К.К. , составлен с нарушениями требований ст.ст.28.2  КоАП РФ, представлен не полным, а именно:

- Из протокола об административном правонарушении следует, что Джабраилова К.К. проживает по адресу: <АДРЕС> <НОМЕР> и все уведомления на имя Джабраиловой К,К.

              - в протоколе об административном правонарушении а именно в графе «место работы», лицом составившим протокол об административном правонарушении был указан адрес <АДРЕС> пр.И.Шамиля <НОМЕР>, однако не указанно, что конкретно находится по указанному адресу, является ли Джабраилова  К.К. должностным лицом, так как в соответствии  пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005  « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской       Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

           При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, указанные обстоятельства могут повлиять на территориальную подсудность рассматриваемого административного дела.

           -В протоколе об административном правонарушении не указанно адрес места регистрации Джабраиловой К.К. в качестве  ИП.

            В случае регистрации Джабраилорвой К.К.  в качестве ИП по месту ее жительства то административное дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка №3 Кировского района г.Махачкалы.

            Обращаю Ваше внимание, что после внесения изменений в протокол об административном правонарушении,  копия данного протокола с внесенными изменениями направляется лицу, в отношении которого он составлен, данная позиция отражена и в Постановлении Верховного Суда РД от 16 января 2012 года №33-АД11-<НОМЕР>.

                 Согласно ст.29.4 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

               В связи с изложенным, суд считает необходимым возвратить протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении Джабраиловой К.К., в  ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

                В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

              На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

                                                        О п р е д е л и л :

               Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении Джабраиловой <АДРЕС>,  начальнику ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

              Мировой  судья                                                                                               Нурбалаев Р.Н.