Решение по делу № 5-718/2019 от 13.09.2019

Дело №5-2-718/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2019 г. р.п. Быково<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка №2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом 18)

с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Головановой А.В.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №2 Волгоградской области 27 августа 2019 года в отношении Родионова Павла Владимировича, <ДАТА3> рождения, уроженца пгт. <АДРЕС>, работающего заместителем начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, проживающего по адресу: <АДРЕС>, за совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. №59-ФЗ (далее Закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридическихлиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии со ст. 9 Закона№ 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу ст. 10 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективной, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращения. Согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ, письменноеобращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вместе с тем, проведённой 16.08.2019 г. прокуратурой района проверкой деятельности администрации Быковского муниципального района, установлено, что 27.05.2019 г. в администрацию района поступило письменное обращение Семенова М.Ю., которое зарегистрировано в книге входящей корреспонденции администрацией района27.05.2019 г. (входящий № 3059). Указанное обращение главой администрации Быковского муниципального района направлено для исправления начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского района, который в свою очередь поручил заместителю Родионову П.В. рассмотреть указанное обращение по существу и дать ответ заявителю в установленном порядке. Однако обращение в установленном законом порядке не рассмотрено, ответ заявителю в установленном законом срок не дан.

            Своими действиями заместитель начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионов П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Родонов П.В. извещён надлежащим образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, так как в материалах дела имеется отчёт об отправке (доставке) смс извещения, согласно которого помощник судьи Мержоев Х.Х. 10.09.2019 года отправил сообщение о вызове правонарушителя на 13.09.2019 года, для рассмотрении административного дела в отношении него по ст.5.59 КоАП РФ и которое ему доставлено 10.09.2019 года в 14:42:00.

В связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть административный материал в отсутствии правонарушителя.

   Суд, выслушав помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Голованову А.В., полагавшего признать заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи, исследовав материалы дела, считает вину доказанной полностью.

Положения ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).

Из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

 постановлением прокурора Быковского района Комарова С.С. о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.08.2019 года, вынесенного в отношении заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. о том, что 27.05.2019 г. в администрацию района поступило письменное обращение Семенова М.Ю., которое зарегистрировано в книге входящей корреспонденции администрацией района27.05.2019 г. (входящий № 3059). Указанное обращение главой администрации Быковского муниципального района направлено для исправления начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского района, который в свою очередь поручил заместителю Родионову П.В. рассмотреть указанное обращение по существу и дать ответ заявителю в установленном порядке. Однако обращение в установленном законом порядке не рассмотрено, ответ заявителю в установленном законом срок не дан;

решением прокурора района Комарова С.С. от 15.08.2019 г. о проведении проверки в отношении администрации Быковского муниципального района по соблюдению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ;

актом проверки от 16.08.2019 г., которым установлено, что 27.05.2019 г. в администрацию района поступило письменное обращение Семенова М.Ю., которое зарегистрировано в книге входящей корреспонденции администрацией района27.05.2019 г. (входящий № 3059). Указанное обращение главой администрации Быковского муниципального района направлено для исправления начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского района, который в свою очередь поручил заместителю Родионову П.В. рассмотреть указанное обращение по существу и дать ответ заявителю в установленном порядке. Однако обращение в установленном законом порядке не рассмотрено, ответ заявителю в установленном законом срок не дан.;

копией заявления Семенова М.Ю., адресованного прокурору Быковского района, с просьбой провести проверку в отношении администрации Быковского муниципального района, о том, что он 26.05.2019 г. обратился в администрацию района с заявлением и отправил его на электронную почту, однако ответа на его заявление не предоставили. 26.07.2019 г. он обратился в администрацию с письмом, с просьбой предоставить ответ, однако ему прислали ответ, датированный от 24.05.2019 г.;

копией скриншотов электронной почты;

копией заявления Семенова М.Ю., адресованного главе администрации Быковского муниципального района от 26.05.2019 г<ДАТА>;

копией журнала регистрации входящей корреспонденции администрации Быковского муниципального района за 2019 год, где за входящим № 3059 от 27.05.2019 г. зарегистрировано заявление Семенова М.Ю.;

 копией разносной книги администрации Быковского муниципального района за 2019 г., согласно которой заявление Семенова М.Ю. передано для рассмотрения начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Маликову Ю.В.;

копией журнала входящей корреспонденции отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района за 2019 г., где под входящим № 125 от 28.05.2019 г. зарегистрировано заявление Семенова М.Ю. и которое передано для рассмотрения Родионову П.В.                                                                                                             

объяснениями Родионова П.В. согласно которым он является заместителем начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района и 27.05.2019 г. в администрацию района поступило обращение Семенова М.Ю., которое было зарегистрировано в книге входящей корреспонденции и начальником его отдела было отписано ему для рассмотрения по существу в пределах его компетенции и дачи ответа. Однако обращение Семенова М.Ю. в установленном законе порядке не рассмотрено, ответ заявителю не да, поскольку оно было аналогично предыдущему обращению, так как он (Семенов) их периодически дублирует.;

копией должностной инструкции заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, в соответствии с которой заместитель начальника отдела рассматривает в соответствии с действующим законодательством обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Суд считает, что действия заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ,  как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Родионову П.В., в ходе судебного заседание не установлены.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает, назначить наказание с учётом характера совершённого правонарушения, личностью виновного и назначить наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа.

            Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 5.59 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова Павла Викторовича виновным в совершении правонарушения предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять: р/с 40101810300000010003, получатель УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области д/с 04291356840), Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444048120, КПП 344401001, КБК 41511633010016000140, ОКТМО: 18701000, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

            На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №2 Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 2

Волгоградской области                                                                 И.Ю. Чебанько