Решение от 02.11.2017 по делу № 5-836/2017 от 02.11.2017

Дело № 5-118-836/17                                                               02 ноября 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 118 Волгоградской области Колесник О.В. (г.Волгоград, пр.Ленина,56А), рассмотрев единолично административный материал в отношении

директора ООО «Управляющая Компания «Уютный Город» Бессалова Михаила Сергеевича, родившегося <ДАТА2> в г.Волгограде, зарегистрированного   по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,    

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Уютный город» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при следующих обстоятельствах.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда с <ДАТА3> по <ДАТА4> в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «УК «Уютный город» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. Мира в г. Волгограде. Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина.

На момент проведения проверки многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. Мира в г. Волгограде установлено, что техническое состояние конструктивных элементов крыши ненадлежащее, на всем парапете здания наблюдаются разрушения бетонного слоя, на оголенных металлических конструкциях парапета имеется коррозия, на оголовках дымовентканалов установлены телевизионные антенны без утвержденных проектов, оголовки дымовентканалов имеют участки повреждения штукатурного слоя и кирпичной кладки.

Техническое состояние балконных плит, расположенных со стороны дворового фасада (за исключением балконных плит кв.кв. 8,27,39,43,56,50,49) многоквартирного дома ненадлежащее, наблюдается разрушение конструкций балкона, отслоение и выкрашивание бетона из тела плиты, оголение и коррозирование арматуры.

По мнению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области представленные ООО «УК «Уютный город» талоны качества выполненных работ по приведению балконных плит в доме <НОМЕР> в надлежащее состояние не могут быть приняты во внимание, поскольку сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, являющихся составной частью технической документации многоквартирного дома.

ООО «УК «Уютный город» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> и на основании договора управления.

При таких обстоятельствах, «УК «Уютный город» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> в части выполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 10, 11 Правил содержания, 4.6.1.2, 4.6.2.3, 4.6.1.20, 4.2.1.5, 4.2.4.2, 4.2.4.3 ПиН. П. 7 Минимального перечня, п. 9 Правил <НОМЕР>, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 Ф от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительны органом общества (директором).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА7> директором ООО «УК «Уютный город» является <ФИО1>

В судебном заседании представитель ООО «УК «Уютный город» по доверенности <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала, просила принять во внимание, что на день рассмотрения дела, допущенные нарушения были устранены. В этой связи просила производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда с <ДАТА3> по <ДАТА4> в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «УК «Уютный город» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. Мира в г. Волгограде. Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина.

На момент проведения проверки многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. Мира в г. Волгограде установлено, что техническое состояние конструктивных элементов крыши ненадлежащее, на всем парапете здания наблюдаются разрушения бетонного слоя, на оголенных металлических конструкциях парапета имеется коррозия, на оголовках дымовентканалов установлены телевизионные антенны без утвержденных проектов, оголовки дымовентканалов имеют участки повреждения штукатурного слоя и кирпичной кладки.

Техническое состояние балконных плит, расположенных со стороны дворового фасада (за исключением балконных плит кв.кв. 8,27,39,43,56,50,49) многоквартирного дома ненадлежащее, наблюдается разрушение конструкций балкона, отслоение и выкрашивание бетона из тела плиты, оголение и коррозирование арматуры.

Выявленные недостатки являются нарушениями п.п. 4.6.1.2., 4.6.2.З., 4.6.1.20, 4.2.1.5., 4.2.4.2., 4.2.4.3. ПиН, п.п. 7, 9 Минимального перечня, п.п. 10, 11 Правила содержания.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

ООО «УК «Уютный город» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>. Многоквартирный дом <НОМЕР> внесен в реестр лицензий.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «УК «Уютный город» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> на основании договора управления.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 1.1. договора управления управляющая организация ООО «УК «Уютный город» обязуется выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

При таких обстоятельствах, ООО «УК «Уютный город» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> в части выполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 10, 11 Правил содержания, 4.6.1.2, 4.6.2.3, 4.6.1.20, 4.2.1.5, 4.2.4.2, 4.2.4.3 ПиН. П. 7 Минимального перечня, п. 9 Правил <НОМЕР>, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 Ф от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительны органом общества (директором).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА7> директором ООО «УК «Уютный город» является Бессалов М.С.

Таким образом, мировой судья находит вину директора ООО «УК «Уютный город» Бессалова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что на день рассмотрения дела ООО «УК «Уютный город» выполнены работы по окрашиванию фасадной краской и оштукатуриванию нижней части ж/б плит балконов кв. <НОМЕР>, 48,49, 55-58 многоквартирного дома <НОМЕР> по ул.Мира в г.Волгограде, а также произведен демонтаж спутниковых антенн с дымовентиляционных каналов, проведена уборка строительного мусора на кровельном покрытии, что подтверждается приобщенными в судебном заседании талонами качества.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить директору ООО «УК «Уютный город» Бессалову М.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно в размере 25000 рублей. 

При этом оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью, как того просит представитель  Бессалова М.С. по доверенности Томкина Ю.В., мировой судья не усматривает.

По смыслу разъяснений, изложенных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» правонарушения, предусмотренные ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения и связаны с возникновением угрозы для здоровья и жизни людей.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Руководствуясь ч.2 ст.14.1.3, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ 40101810300000010003 ░░░ 3445079787 ░░░ 344401001 ░░░ ░░░░░ 041806001 ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ 83411690040040000140 ░░░░░ 18701000

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 118 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                          ░.░.░░░░░░░░