Решение по делу № 5-736/2020 от 29.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29 сентября 2020 года с. Кетово, ул. Космонавтов, 38 Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении кадастрового инженера Шумкова Виталия Николаевича, <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем ИНН 451101733390, У С Т А Н О В И Л: В ходе проведенной Прокуратурой Кетовского района Курганской области 07.09.2020 в 9 час. 00 мин. проверки соблюдения исполнения земельного законодательства, законодательства о кадастровой деятельности в отношении кадастрового инженера Шумкова, установлено, что кадастровым инженером Шумковым 15.06.2020 подготовлен и подписан межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади - земельного участка с кадастровым номером 45:24:020102:515, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, р.п. Юргамыш, ул. Терешковой, д. 26-2 (далее - Межевой план). Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. В соответствии с п. 32 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (далее - Приказ № 921), В реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, вторые применялись при выполнении кадастровых работ: 1) система координат; 2) название пункта и тип знака геодезической сети; 3) класс геодезической сети; 4) координаты пунктов; 5) сведения о состоянии наружного знака пункта. В графе «6» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования, состояния наружного знака пункта и слова «сохранился», «не обнаружен» или «утрачен» в зависимости от состояния такого пункта. В Межевом плане использованы 5 пунктов государственной геодезической сети (далее — ГГС): «Лукино», «Кетово», «Кратово», «Марс», «Будка». Дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного знака - 24.01.2020. В Межевом плане указано, что наружный знак пункта «Кетово» сохранился, при этом, согласно сведениям о состоянии геодезических пунктов, использованных в работе ООО «Дав и К», направленных письмом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее - Управление) от 25.09.2017 № 47/344 (далее — Письмо) и информации о состоянии геодезических пунктах, размещаемой на сайте GЕОВRIDGE, наружный знак пункта ГГС «Кетово» утрачен. На фото, представленном ООО «Дав и К» Письмом, видно, что наружный знак, а именно пирамида отсутствует, то есть 25.09.2017 наружный знак был уже утрачен. Также данная информация подтверждена с GЕОВRIDGE, дата которой 02.05.2018 и размещенным Василием Морозовым 16.12.2019 в GЕОВRIDGE комментарием «Пирамиды нет». Кроме того, в 2015 году специалистами Управления осуществлено обследование пунктов ГГС, находящихся на территории Кетовского района Курганской области, в том числе ГГС «Кетово». Согласно данному обследованию наружный знак пункта «Кетово» был утрачен еще в 2015 году. При осуществлении кадастровым инженером требований к порядку осуществления геодезических работ, он не смог бы не увидеть, что наружный знак ГГС «Кетово» утрачен. По сведениям ЕГРН декларированная площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером 45:24:020102:515 - 880 кв.м., в результате уточнения изменяется до 968 кв.м. Согласно письму Росреестра от 28.04.2016 № 14-исх/05932- Ге/16 документы, подтверждающие обоснование результатов соответствующих кадастровых работ, подтверждающих местоположение границ земельного участка (при наличии) прилагаются к межевому плану. В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 27.12.2011 № 29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» под конфигурацией земельного участка» снимается совокупность внутренних углов и горизонтальных положений границ земельного участка. Таким образом, конфигурация земельного участка после уточнения расположения его границ не может отличаться от конфигурации, содержащейся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Закона 218-ФЗ, при этом изменение его площади по сравнению с площадью, указанной в правоустанавливающем документе, должно осуществляться со ссылкой на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о предоставлении земельного участка изначально фактически в большем размере, а не самозахват земли. В случае отсутствия документов, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Закона 218-ФЗ. сведения о местоположении границ земельного участка возможно внести в ЕГРН только на основании вступившего в законную силу решения суда. Кадастровым инженером Шумковым с целью определения местоположения границ участка с кадастровым номером 45:24:020102:515 использовалась выкопировка с планово-картографического материала масштаба 1:5000 на р.п. Юргамыш (далее — Выкопировка), полученная из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (согласно сопроводительному письму от 08.10.2019 № 07-18/138дсп. В «Заключении кадастрового инженера» Шумковым указано, что фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 45:24:020102:515 было определено в соответствии с картографическим материалом, то есть Выкопировкой. Но по приложенной к межевому плану Выкопировке точно определить местоположение земельного участка не представляется возможным. Сведения о границах земельного участка и местоположении в Выкопировке отсутствует. Кроме того, межевой план не содержит информации о дате изготовления приложенной Выкопировки, то есть существование границ на местности 15 и более лет не подтверждается. Кадастровый инженер Шумков внес недостоверные сведения в межевой план, относительно использованной геодезической основы, в части указания сведений о состоянии наружного знака, подтверждения Выкопировкой существование границ на местности 15 и более межуемого земельного участка, что свидетельствует об умышленном характере его действий, то есть он допустил возможность наступления последствий, связанных с внесением недостоверных сведений, либо отнесся к ним безразлично. Шумков В.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с постановлением дела об административном правонарушении не согласен, предоставил письменные возражения, в которых указал, что допущенная ошибка в межевом плане является опиской (опечаткой) допущенной им по невнимательности. Действующим законодательством не установлен перечень сведений, отнесенных к заведомо ложным. Считает, что были предприняты все возможные методы и средства для точного определения границы. Прокурор Кетовского района Курганской области Овчаренко А.С. доводы указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Заслушав Овчаренко А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что действия Шумкова квалифицированы правильно по ст. 14.35 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Вина Шумкова подтверждается постановлением от 07.09.2020, письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 04.08.2020 № 09-20/6416, межевым планом от 15.06.2020 и иными материалами дела. Доводы Шумкова о том, что допущенная ошибка в межевом плане является опиской (опечаткой) допущенной им по невнимательности, не опровергает того, что им фактически были внесены недостоверные сведения в межевой план. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Вместе с тем, при назначении наказания на основании ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что ИП Шумков В.Н. является субъектом - микропредприятие, согласно материалам дела кадастровый инженер Шумков впервые совершил административное правонарушение, а также с учетом того, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Кадастрового инженера Шумкова Виталия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд через мирового судью в течение 10 суток. Мировой судья Л.Е.<ФИО1>