Решение от 21.06.2019 по делу № 5-301/2019 от 21.06.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

21 июня 2019 года с. Красноармейское Мировой судья судебного участка № 143 Красноармейского судебного района Самарской области Романова Г.П. рассмотрев дело об административном правонарушении с участием помощника прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаевой Ж.И., в отношении Лазарева Валерия Викторовича<ДАТА2> рождения,  уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего  по <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:          

<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения требований законодательства при оказании инвесторам информационной, организационной и правовой поддержки, соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушении ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации сельского поселения <АДРЕС>  в сети Интернет размещена информация в неполном объеме, ответственность за данное правонарушение  предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры - помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> Ж.И поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>  по  ч. 2 ст. 13.27  КоАП РФ. Просила привлечь Лазарева В.В. к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Лицо в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении - Лазарев В.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения материала об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением. Ходатайства от Лазарева В.В. на день рассмотрения административного материала не поступали. При таких обстоятельствах согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело может бытьрассмотрено в отсутствии  не  явившегося  лица.

Выслушав представителя прокуратуры - <ФИО3>, изучив материалы административного дела, суд считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - доказана.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (Далее по тексту - Закон <НОМЕР> от <ДАТА5>), инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Статьей 19 Закон <НОМЕР> от <ДАТА5> предусмотрено, что органы местного самоуправления  обеспечивают создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

На основании ст. 20 Закон <НОМЕР> от <ДАТА5>, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

В силу ст. 9 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в <АДРЕС> области» инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории <АДРЕС> области, имеют право на получение информационной, организационной и правовой поддержки.

Порядок организации оказания информационной поддержки инвесторам определяется муниципальными правовыми актами.

В ходе проверки установлено, что муниципальный нормативный правовой акт, определяющий порядок организации оказания информационной поддержки инвесторам в сельском поселении не разработан и не утвержден.

На федеральном уровне определенные требования к порядку предоставления информационной поддержки установлены Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Далее по тексту - Закон <НОМЕР> от <ДАТА4>).

Статьей 19 Закона <НОМЕР> от <ДАТА4>, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закона <НОМЕР> от <ДАТА4> установлен перечень информации, обязательной к размещению на перечисленных информационных ресурсах.

Проверкой установлено, что в нарушении ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации сельского поселения <АДРЕС> в сети Интернет не размещена следующая информация:

-о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

-о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

-об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Не принятие муниципального нормативного правового акта в вышеуказанной сфере, а также не опубликование вышеуказанных сведений на официальном сайте в сети Интернет ведет к нарушению прав инвесторов на получение информационной, организационной и правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также к нарушению законных прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Главой сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является <ФИО2>.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом).

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11, ст.13.27ч.2 КоАП РФ, мировой судья  

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 13.27 ░.2 ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░). ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 6317010714/ ░░░ 631701001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04421203380) ░░░ 043601001 ░░░░ 40101810822020012001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 36626000 ░░░ 415116900500600140 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 143 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░. 1) ░░░░░░░ № 1. ░░░░░░░ ░░░░░ _____________________________________ ░░░░░░░░ ░.░<░░░5>