Решение по делу № 5-120/2017 от 13.04.2017

Админ. дело № 5-120/2017 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 13.04.2017 г. г. Дербент Мировой судья судебного участка №115 Дербентскогорайона, РД, Хазбулатов Б.А., рассмотрев материал об административном правонарушении на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села <АДРЕС>, расположенное по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 20.03.2017 года, составленного государственным инспектором ОНД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, капитаном внутренней службы <ФИО1> на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села <АДРЕС>, которое не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от 12.05.2016 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

            Действия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села <АДРЕС>, квалифицированы по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

            Представитель юридического лица директор муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села <АДРЕС> <ФИО2> вину учреждения не признала и показала, что 12.05.2016 года инспектором ОНД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, капитаном внутренней службы <ФИО1> была проведена проверка, по результатам которой было выдано предписание <НОМЕР> от 12.05.2016 года, согласно которому необходимо было устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.12.2016 г.         

           Во исполнение данного предписания часть недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении, не требующая финансовых вложений, была устранена до судебного заседания, а устранить остальные пункты своими силами не представилось возможным, в виду отсутствия финансовых средств. В этой связи она неоднократно обращалась как устно, так и с письменными заявлениями в администрацию МР «<АДРЕС> района», однако, из-за отсутствия у них финансовых возможностей, средства на эти мероприятия не выделялись. В подтверждении сказанному <ФИО2> представила суду справку выданную главным бухгалтером <ФИО3> МКУ «Межведомственная центральная бухгалтерия» администрации МР «<АДРЕС> район» о том, что муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Звездочка» села <АДРЕС> средства из бюджета на цели обеспечения требований противопожарной безопасности в 2016 г. выделены не были, в связи, с чем учреждение лишено возможности устранять выявленные нарушения противопожарной безопасности.

           Допрошенный на судебном заседании государственный инспектор ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по РД капитан внутренней службы <ФИО1> подтвердил показания директора детского сада <ФИО2> и показал, что для устранения оставшихся неисполненными пунктов предписания необходимо существенное финансирование.

            Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения <ФИО2> и <ФИО1>, суд находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села <АДРЕС> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, по следующим основаниям.

            Диспозиция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах  защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

            Из материалов дела усматривается, что 12.05.2016 года инспектор ОНД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, капитаном внутренней службы <ФИО1> была произведена проверка в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад села <АДРЕС>. По результатам проверки директору учреждения было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.12.2016 года

          Как следует из диспозиции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

          В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

          В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

          Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе  об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

            Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства законности выданного предписания, обоснованности составления в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села <АДРЕС>, как юридического лица, протокола об административном правонарушении, и привлечения к административной ответственности.

            Кроме того, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села <АДРЕС> не является коммерческой организацией, имеющей собственные денежные средства, оно финансируется из бюджета муниципального образования, а поступающие финансовые средства расходуются по целевому назначению.

            Директором учреждения <ФИО2> в суд представлена справка выданная главным бухгалтером <ФИО3> МКУ «Межведомственная центральная бухгалтерия» администрации МР «Дербентский район» о том, что муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Звездочка» села <АДРЕС> средства из бюджета на цели обеспечения требований противопожарной безопасности в 2016 г. выделены не были, в связи, с чем учреждение лишено возможности устранять выявленные нарушения противопожарной безопасности.

            В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

            Основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина.

            В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Исходя из смысла положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы Российской Федерации, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов:

            - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;

            - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

            Как видно из материалов дела муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села <АДРЕС> не имело возможности для устранения недостатков, указанных в вышеуказанном предписании, и им были приняты все зависящие от него меры для устранения указанных недостатков.

             В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу  постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших его дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            Анализ вышеприведенных обстоятельств свидетельствует об отсутствии вины муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села <АДРЕС> в инкриминируемом административном правонарушении.

            С учетом вышеизложенного, дело в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села <АДРЕС> по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.4 ч. 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

         Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в Дербентский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                       Хазбулатов Б.А.