Решение по делу № 5-15/2011 от 28.01.2011

Дело № 5-15/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2011 года                                                                                            р.п. Николаевка

Мировой судья Судебного участка № 1 Николаевского района Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

рассмотрев в порядке ст. 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО1> Валентиновны,

<ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Николаевского района Ульяновской области, жительницы р.п. Николаевка <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей директором МОУ <АДРЕС> ООШ, 

ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора МОУ <АДРЕС> ООШ <ФИО2> <ДАТА3> государственным инспектором Николаевского района по пожарному надзору <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, где указано, что  <ДАТА3> в 09 часов 00 минут во время  плановой проверки МОУ <АДРЕС> ООШ, расположенного   по адресу: с. <АДРЕС> Николаевского района Ульяновской области, ул. <АДРЕС>, выявлено, что должностное лицо - директор МОУ <АДРЕС> ООШ <ФИО2> совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, не выполняет предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах, а именно:

- руководитель организации не прошел обучение в учебно-методическом центре МЧС по Ульяновской области (нарушение ст. 3 п. «Б» постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, пункта 22 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

- председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности не прошел обучение в учебно-методическом центре ГО и ЧС Ульяновской области (нарушение ст. 2 «Е» постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, пункта 21 МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>);

 - не выполнена система оповещения в случае ЧС (нарушение ст. 16.2 приказа МЧС от <ДАТА8> <НОМЕР>).

В судебное заседание  <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебная корреспонденция направлена по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Просила рассматривать дело без ее участия. В связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Объективную сторону правонарушения характеризует бездействие. Бездействие может выражаться, например, в форме неприятия своевременных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций; в невыполнении требований и норм по предупреждению аварий на объектах производственного назначения.

В ст. 14 Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены конкретные обязанности организаций, в том числе: проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и др.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил следующее.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении директора МОУ <АДРЕС> ООШ <ФИО2> видно, что государственным инспектором Николаевского района по пожарному надзору <ФИО3> <ДАТА10> проведена плановая проверка организации - МОУ <АДРЕС> ООШ, расположенного по адресу: с. <АДРЕС> Николаевского района Ульяновской области, ул. <АДРЕС>, директором которого является <ФИО1> Валентиновна.

Обстоятельства совершенного директором МОУ <АДРЕС> ООШ <ФИО2> правонарушения, в полной мере подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6),  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 2-4),  которые полностью согласуются между собой и из которых следует, что  <ДАТА3> в 09 часов 00 минут во время  плановой проверки МОУ <АДРЕС> ООШ, расположенного   по адресу: с. <АДРЕС> Николаевского района Ульяновской области, ул. <АДРЕС>, выявлено, что должностное лицо - директор МОУ <АДРЕС> ООШ <ФИО2>  не выполнила требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, то есть не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах, а именно:

- руководитель организации не прошел обучение в учебно-методическом центре МЧС по Ульяновской области (нарушение ст. 3 п. «Б» постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, пункта 22 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

- председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности не прошел обучение в учебно-методическом центре ГО и ЧС Ульяновской области (нарушение ст. 2 «Е» постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, пункта 21 МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>);

 - не выполнена система оповещения в случае ЧС (нарушение ст. 16.2 приказа МЧС от <ДАТА8> <НОМЕР>).

Приведенные выше доказательства, по мнению мирового судьи, отвечают требованиям относимости и допустимости, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от <ДАТА12> <НОМЕР>, на основании распоряжения главного государственного инспектора Николаевского района по пожарному надзору <НОМЕР>  от <ДАТА13>, давшему указание о проведении внеплановой проверки в период времени с 11 по <ДАТА14>

Мировой судья считает, что бездействие директора МОУ <АДРЕС> ООШ <ФИО2> правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, как невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировой судья учитывает полное признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья по делу не усматривает.

В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной выше статьи, а именно в виде  административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МОУ <АДРЕС> ООШ <ФИО1> Валентиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде  административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 (ноль) копеек, которые следует перечислить на счет 40101810100000010003 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 73225000000, КБК 17711627000010000140, получатель - Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области).

Разъяснить директору МОУ <АДРЕС> ООШ <ФИО1> Валентиновне, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Также разъяснить <ФИО2>, что неуплата административного штрафа в срок,  предусмотренный настоящим кодексом, согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью Судебного участка № 1 Николаевского района Ульяновской области. Мировой судьяЛ.В. Арзамасова