Решение по делу № 5-267/2021 от 05.05.2021

Дело № 5-267/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Вилючинск Камчатского края 01 июля 2021 года Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Малыш С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская больница», ИНН 4102003181, ОГРН 1024101223101, юридический адрес: 684090, Камчатский край, гор. Вилючинск, ул. Победы, 1«А», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, УСТАНОВИЛ: 26 апреля 2021 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Павленко И.А., в отношении ГБУЗ КК «Вилючинская городская Больница», был составлен протокол № 41/2-72-20-ПР/12-1725-И/20-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Из содержания указанного протокола следует, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская Больница», расположенное по адресу: город Вилючинск, ул. Победы, 1«А», Корниенко Л.В., не выполнила в установленный до 20 марта 2021 года срок, предписание № 41/2-72-20-ПР/12-3156-И/20-1, выданное 18 сентября 2020 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Павленко И.А., обязывающее ГБУЗ КК «Вилючинская городская Больница» произвести выплату стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за работу в период апрель-июль 2020 года в полном объеме, за фактически отработанное в каждом месяце время (согласно Постановлению Правительства РФ № 414 от 02.04.2020 года) с учетом ранее выплаченных сумм. Защитник юридического лица в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. С учетом имеющихся у суда сведений о надлежащем извещении ГБУЗ КК ВГБ о месте и времени рассмотрения дела, принимая во внимание, что отсутствие защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие его защитника. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда Кожевникова А.Н. №41/2-72-20-ПР/12-2913-И/20-1 от 24 августа 2020 года, главным государственным инспектором труда Павленко И.А. 18 сентября 2020 года в отношении ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам внеплановой проверки юридическому лицу - ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» выдано предписание №41/2-72-20-ПР/12-3156-И/20-1 от 18 сентября 2020 года. В соответствии с пунктом 1 предписания Учреждению надлежит произвести выплату стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за работу в период апрель-июль 2020 года в полном объеме за фактически отработанное в каждом месяце время, с учетом ранее выплаченных сумм. Не согласившись с пунктом 1 указанного предписания, учреждение подало в Петропавловск-Камчатский городской суд административное исковое заявление об его оспаривании. 03.12.2020 года Петропавловск-Камчатский городской суд рассмотрел административное дело № 2а-4868/2020 по административному иску ГБУЗ КК «ВГБ» к Государственной инспекции труда в Камчатском крае об оспаривании предписания № 41/2-72-20-ПР/12-3156-И/20-1 от 18 сентября 2020 года и вынес решение, в котором указал, что в спорном правоотношении государственная инспекция труда, выявив нарушения трудового законодательства, действовала в пределах полномочий, правомерно предъявила работодателю обязательное для исполнения предписание об их устранении, отказав ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» в удовлетворении административного искового заявления. Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 18.02.2021 года, решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 03.12.2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГБУЗ КК «ВГБ» - без удовлетворения. 14.10.2021 года ГБУЗ КК «ВГБ» обратилось в инспекцию труда с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания. Письмами № 41/10-2932-20-и от 27.10.2020 года и № 41/10-808-21-и от 19.02.2021 года, инспекция труда продлила срок исполнения предписания на срок 30 дней с момента вступления решения суда по указанному административному иску в законную силу, то есть до 20 марта 2021 года. Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. На основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда Кожевникова А.Н. №41/2-72-20-ПР/12-1115-И/20-1 от 24 марта 2021 года, главным государственным инспектором труда Павленко И.А. 21 апреля 2021 года в отношении ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания, выданного 18.09.2020 года. По результатам проверки было установлено, что п. 1 указанного предписания, обязывающий ГБУЗ КК «Вилючинская городская Больница» произвести выплату стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за работу в период апрель-июль 2020 года в полном объеме, за фактически отработанное в каждом месяце время (согласно Постановлению Правительства РФ № 414 от 02.04.2020 года) с учетом ранее выплаченных сумм, в срок до 20 марта 2021 года, не исполнен. Таким образом, днем совершения инкриминируемого ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница», административного правонарушения, является 21 марта 2021 года. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Таким образом, срок давности привлечения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская больница» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 21.06.2021 года. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Так как сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела истекли, вопрос об административной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская больница» обсуждаться не может. Принимая во внимание истечение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.6 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская больница», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то есть по основанию, предусмотренному п. 6) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Малыш С.В<ФИО1>