Решение по делу № 5-428/2020 от 30.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-428/2020

 п. Безенчук Самарской области 30 июня 2020 года Мировой судья судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области Руськина Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК Безенчук» Захарова Сергея Станиславовича, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Безенчукского района <ФИО1> 19.06.2020 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК Безенчук» Захарова С.С., согласно которому по результатам проведенной прокуратурой района проверки на предмет соблюдения жилищного законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства было установлено, что ООО «УК Безенчук» не обеспечен в полном объеме свободный доступ к информации, подлежащей размещению в соответствии с приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ № 74/114), а именно: в нарушение п. 2 Раздела 10 не размещена информация по многоквартирному дому № 6 «А» по ул. Кольцова, п. Безенчук, находящемуся в управлении ООО «УК Безенчук», а именно сведения о кадастровом номере многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 2.1.2), общий износ здания (п. 2.1.18), общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 2.11). Аналогичные нарушения выявлены при анализе сведений о дома № 27 по ул. Чапаева п. Безенчук. В нарушение пп. 2.1.2 и 2.1.18 Приказа № 74/114 по многоквартирному дому № 25 по ул. Чапаева п. Безенчук не размещена информация о кадастровом номере многоквартирного дома, а также сведения об общем износе здания. Не размещая указанную информацию, ООО «УК Безенчук» нарушает ч.10.1 ст.161 ЖК РФ. Ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ ООО «УК Безенчук» является директор Захаров С.С. Помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Куркуль К.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК Безенчук» Захарова С.С. в судебном заседании поддержала в полном объеме, считая его законным и обоснованным в силу установленного факта нарушения действующего законодательства по неполному размещению необходимой информации об услугах в сфере ЖКХ. Директор ООО «УК Безенчук» Захаров С.С. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, что подтверждается телефонограммой, составленной помощником мирового судьи Блохиной О.Ю. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Согласно ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч.2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. В силу ст.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положения ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, которыми для управляющих организаций была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). Согласно ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе. Данным Федеральным законом также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе. Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, утвержден приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29 сентября 2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных дамах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства регламентированы приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016). Приказом Минкомсязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru. Из материалов дела следует, что ООО «УК Безенчук» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории п. Безенчук Самарской области, и, таким образом, в силу положений Федерального закона № 209-ФЗ является поставщиком информации и обязано размещать информацию, предусмотренную названным законом. Прокуратурой Безенчукского района Самарской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в рамках которой осуществлён мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru.). В ходе проверки выборочным методом установлено, что ООО «УК Безенчук» не обеспечен в полном объеме свободный доступ к информации, подлежащей размещению в соответствии с приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ № 74/114), а именно: в нарушение п. 2 Раздела 10 не размещена информация по многоквартирному дому № 6 «А» по ул. Кольцова, п. Безенчук, находящемуся в управлении ООО «УК Безенчук», а именно сведения о кадастровом номере многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 2.1.2), общий износ здания (п. 2.1.18), общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 2.11). Аналогичные нарушения выявлены при анализе сведений о дома № 27 по ул. Чапаева п. Безенчук. В нарушение пп. 2.1.2 и 2.1.18 Приказа № 74/114 по многоквартирному дому № 25 по ул. Чапаева п. Безенчук не размещена информация о кадастровом номере многоквартирного дома, а также сведения об общем износе здания. Из материалов дела следует, что Захаров С.С. является директором ООО «УК Безенчук». Полномочия по размещению в ГИС ЖКХ сведений, предусмотренных законодательством, на кого-либо из должностных лиц ООО «УК Безенчук» не возлагались. Следовательно, на Захарова С.С. возложена обязанность по выполнению требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, и он несет ответственность за нарушения, допущенные в процессе осуществления своей деятельности. Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. С учетом приведенных разъяснений, административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, является длящимся, временем совершения данного административного правонарушения является 17.06.2020 года, местом совершения правонарушения - Самарская область, п. Безенчук, ул. Комсомольская, д. 49, офис 42. Вина директора ООО «УК Безенчук» Захарова С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2020 года; скриншотами страниц сайта http://dom.gosuslugi.ru, должностной инструкцией директора ООО «УК Безенчук», Уставом ООО «УК Безенчук» и другими материалами дела. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что действия директора ООО «УК Безенчук» Захарова С.С. правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, как размещение информации не в полном объеме лицом, осуществляющим поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации обязано размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ООО «УК Безенчук» Захарова С.С., признание его вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ за данное административное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые совершившего административное правонарушение, предусмотренное главой 13 КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить директору ООО «УК Безенчук» Захарову С.С. административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 13.19.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать директора ООО «УК Безенчук» Захарова Сергея Станиславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 125 Безенчукского судебного района Самарской области. Мировой судья Е.Г.Руськина