Решение по делу № 4-219/2019 от 25.04.2019

Дело № 5-219/2019 29MS0050-01-2019-001932-71 Постановление о назначении административного наказания г. Архангельск 25 апреля 2019 года Мировой судья судебного участка №2 Приморского района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Приморского района Архангельской области Колосова Н.П., рассмотрев материалыдела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Данилова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

13 марта 2019 года установлено, что Данилов В.В. в период с 13 декабря 2018 года по 13 марта 2019 года в <АДРЕС> в <АДРЕС> допустил самовольное (безучетное) использование электрической энергии в личных целях в объеме 8640 Квт/ч.

Данилов В.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сообщил, что с вменяемым административным правонарушением согласен, просил рассмотреть протокол в свое отсутствие, кроме того, при назначении наказания просил применить положения  п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель потерпевшего в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть в отсутствие представителя, на привлечении к ответственности настаивают.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Умышленные действия граждан, должностных лиц, юридических лиц, выразившиеся в несанкционированном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно действия (бездействие), выразившиеся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов, совершенные умышленно или по неосторожности, влекут за собой применение мер административной ответственности.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа", относится к административным правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что 13 марта 2019 года электромонтерами Приморского участка по учету электроэнергии производственного отделения «Архангельские электрические сети» (далее - ПУУЭЭ ПО «АЭС») проведено мероприятие по контролю за учетом потребления электроэнергии. В ходе осмотра прибора учета в жилом доме <АДРЕС> у потребителя Данилова В.В. было выявлено самовольное (безучетное) потребление электрической энергии в личных целях. По данному факту был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 13 марта 2019 года серии ФА №003014. Актом безучетного потребления электроэнергии установлены следующие нарушения: подключение нагрузки до счетчика от места поставки электроэнергии (изолятора дома) к приборам учета скрытой проводкой под обшивкой. Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 марта 2019 года Данилов В.В. в период с 13 декабря 2018 года по 13 марта 2019 годав <АДРЕС> в                <АДРЕС> допустил самовольное (безучетное) использование электрической энергии в личных целях в объеме               8640 Квт/ч.

Указанное подтверждается заявлением Производственного отделения «Архангельские электрические сети» о привлечении к административной ответственности Данилов В.В., согласно которому 13 марта 2019 года в ходе осмотра прибора учета в жилом доме у потребителя Данилова В.В., выявлено самовольное (безучетное) потребление электрической энергии в личных целях. Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно п.1 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены нормами Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Согласностатье 4 указанного Закона нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2.11.15 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерения и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442. Согласно абзацу 10 пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электрическойэнергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании пункта 137 Основных положений N442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Пунктом 167 Основных положений N442 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 предусмотрено, что при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Вышеуказанные нормы Даниловым В.В. нарушены, им произведено подключение нагрузки до счетчика от места поставки электроэнергии (изолятора дома) к приборам учета скрытой проводкой под обшивкой. Таким образом, в соответствии с абзацем 10 пункта 2 Основных положений №442 Даниловым В.В. допущено безучетное потребление электрической энергии. Выявленный факт неучтенного потребления электроэнергии подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2019 года, заявлением Производственного отделения «Архангельские электрические сети» о привлечении к административной ответственности Данилов В.В., актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 13 марта 2019 года, расчетом объема безучетного потребления электроэнергии, письменными объяснениями Данилова В.В., рапортом, справкой. Представленные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Данилова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ. За совершенное административное правонарушение Данилов В.В. подлежит наказанию. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Данилова В.В., мировой судья не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Данилова В.В., является признание имвины.

В силу п.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа, в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его последствия, личность виновного, являющегося пенсионером и который ранее не привлекался к административной ответственности, принимая во внимание его материальное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить Данилову В.В. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.7.19 КоАП РФ, с применением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь  п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать Данилова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: счет 4010181060000006003 в Отделении Архангельск, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, БИК 041117001, КПП 290101001, КБК 18811643000016000140, ОКТМО 11652452, УИН 18880429190294171343. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) копии постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью, либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области. Мировой судья Н.П.Колосова