судебный участок № 27
УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО судебного района Камчатского края
Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, ул. Калининская, д. 19
_______________________________________________________________________
Дело № 5-249/2020
41MS0027-01-2020-000702-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Усть-Большерецк 28 сентября 2020 года
Мировой судья судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края Калинина Ольга Витальевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности за однородные правонарушения, |
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
<ДАТА> в период с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в усредненных географических координатах <НОМЕР> северной широты и <НОМЕР>" восточной долготы в акватории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, территориальном море РФ, Камчатско-Курильской промысловой подзоне (район <НОМЕР>) в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ запретными орудиями лова, а именно тремя ставными сетями кустарного производства: первая - длиной 47 метров, высота сетного полотна 4 метра, размер ячеи 65х65 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 30 штук; вторая - длиной 40 метров, высота сетного полотна 5,6 метра, размер ячеи 70х70 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 34 штук; третья - длиной 47 метров, высота сетного полотна 3,8 метра, размер ячеи 65х65 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 40 штук, в результате чего незаконно добыл 27 экземпляров тихоокеанского лосося - горбуши сырца весом 30,150 кг.
Своими действиями Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил требования п. 92. Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ 23 мая 2019 года № 267.
Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности людей, использования и охраны естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, морской среды, её флоры и фауны, соблюдения экономических интересов Российской Федерации и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов. Предметом правонарушения выступают водные биологические ресурсы континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод, территориального моря.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267 (далее - Правила), Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).
Пунктом 92 Правил установлено, что при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка (кроме рыболовства на реке Амур) разрешается одна сеть длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края, Хабаровского края и Магаданской области, - высотой стенки до 9 м).
Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА> должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по проверке соблюдения норм природоохранного законодательства РФ и обязательных требований к рыболовству на побережье <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 14 часов 30 минут в усредненных географических координатах <НОМЕР> северной широты и <НОМЕР>" восточной долготы (район <НОМЕР>, Камчатско-Курильская промысловая подзона) на береговой линии была обнаружена резиновая лодка «Кайман-400», бортовой <НОМЕР> оснащенная навесным лодочным мотором «Ямаха-40 ХМН», которая вышла на берег со стороны территориального моря РФ. В данной лодке находились граждане Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> и <ФИО2> При осмотре в данной лодке обнаружены морские биологические ресурсы - 27 экземпляров тихоокеанского лосося, предположительно горбуши, три ставные сети кустарного производства: первая - длиной 47 метров, высота сетного полотна 4 метра, размер ячеи 65х65 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 30 штук; вторая - длиной 40 метров, высота сетного полотна 5,6 метра, размер ячеи 70х70 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 34 штук; третья - длиной 47 метров, высота сетного полотна 3,8 метра, размер ячеи 65х65 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 40 штук (л.д. 54-61).
Из объяснений Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что <ДАТА> в период времени с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут он осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в отношении корюшки, гольцов и камбал дальневосточных, приловом попалась горбуша, которая была добыта ставными сетями не соответствующими требованиям правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, осознавал и знал о несоответствии сетей в количестве трех штук правилам рыболовства (л.д. 7-9).
Допрошенные в качестве свидетелей <ФИО1> и <ФИО2> <ДАТА> пояснили о том, что в указанный период времени осуществляли добычу (вылов) водных биоресурсов совместно с Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> с использованием трех ставных сетей, которые не соответствовали требованиям правил рыболовства, приловом попалась горбуша (л.д. 32-33, 34-35).
Из протокола об изъятии вещей и документов от <ДАТА> следует, что у Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> изъяты: сети ставные в количестве трех штук: первая: длиной 47 метров, высота сетного полотна 4 метра, размер ячеи 65х65 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 30 штук; вторая: длиной 40 метров, высота сетного полотна 5,6 метра, размер ячеи 70х70 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 34 штук; третья: длиной 47 метров, высота сетного полотна 3,8 метра, размер ячеи 65х65 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 40 штук; навесной лодочный мотор «Ямаха-40 ХМН»; резиновая лодка «Кайман-400», бортовой номер Р 52-20 УМ; рыба - предположительно горбуша сырец неразделанная весом 30 кг 150 гр. в количестве 27 экз. (л.д. 1-6).
Актами приёма-передачи оформлено хранение изъятого ранее у Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>имущества в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 39, 53).
Согласно заключению специалиста <ФИО3> от <ДАТА> изъятая у Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> рыба является горбушей в количестве 27 экз. массой 30,150 кг. (л.д. 50-52).
Согласно приложению № 2 к приказу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 13 мая 2020 года № 94 Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> включен в список лиц, которым предоставлены в пользование водные биологические ресурсы из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2020 году (л.д. 29-31).
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Учитывая, что Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлена добыча (вылов) водных биоресурсов с нарушением п. 92 Правил рыболовства, указанная выше квалификация полностью нашла своё подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> не установлено.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в том числе количество незаконно добытых водных биологических ресурсов, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений считаю необходимым назначить Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2. ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела установлено, что осуществлена незаконная добыча (вылов) рыб лососёвых пород, а именно: горбуши в количестве 27 экз. массой 30,150 кг.
В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.
Согласно сведениям Союза «Торгово-промышленной палаты Камчатского края» от 4 августа 2020 года стоимость одного килограмма горбуши составляет 45 рублей (л.д. 43).
Учитывая изложенное, однократная стоимость предмета административного правонарушения составляет 1356 рублей 75 копеек, исходя из следующего расчета: 30,150 кг. сырца горбуши х 45 рублей 00 копеек, одна вторая размера стоимости водных биологических ресурсов составляет 678 рублей 37 копеек.
В силу статьи 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.
Согласно ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 26.6, п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, учитывая, что изъятое имущество: навесной лодочный мотор «Ямаха-40 ХМН»; резиновая лодка «Кайман-400», бортовой <НОМЕР> хранящиеся на складе ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не являются имуществом изъятым из оборота, то они по вступлению постановления в законную силу подлежат передаче владельцу <ФИО4>
Согласно ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
Так как изъятые у Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> ставные сети не представляет материальной ценности, в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ являются орудием административного правонарушения, они подлежат изъятию и уничтожению.
Рыбы лососевых пород включены в Перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 года № 367, в связи с чем в соответствии ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях изъятая в рамках производства по настоящему делу рыба лососёвых пород, а именно: горбуша в количестве 27 экз. общей массой 30,150 кг., переданная на хранение на склад ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежит уничтожению.
В соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Из материалов дела не следует в явном виде отсутствие спора касательно суммы причинённого ущерба, вследствие чего руководствуясь ст. 4.3 КоАП РФ полагаю данный вопрос не подлежащим разрешению при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.
Какие-либо издержки по данному делу, требующие распределения отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Признать Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов в размере 678 рублей 37 копеек, без конфискации.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, ул. Калининская, д.19.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Получатель штрафа:
УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <НОМЕР>)
Банк получателя средств: отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>
ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>
БИК <НОМЕР>
р/счет <НОМЕР>
КБК <НОМЕР>; штрафные санкции.
Изъятые 10 августа 2020 года у Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> навесной лодочный мотор «Ямаха-40 ХМН»; резиновая лодка «Кайман-400», бортовой <НОМЕР> хранящиеся на складе ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вступлению постановления в законную силу передать <ФИО4>
Полипропиленовый мешок с рыбой - горбуша (сырец) в количестве 27 экз. общей массой 30,150 кг., хранящейся на складе ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вступлению постановления в законную силу уничтожить в соответствии со ст. 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ.
Изъятые у Радченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> сети ставные в количестве трех штук: первая: длиной 47 метров, высота сетного полотна 4 метра, размер ячеи 65х65 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 30 штук; вторая: длиной 40 метров, высота сетного полотна 5,6 метра, размер ячеи 70х70 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 34 штук; третья: длиной 47 метров, высота сетного полотна 3,8 метра, размер ячеи 65х65 мм, дель белого цвета, наплава красного цвета в количестве 40 штук, - уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.В. Калинина