Решение по делу № 5-510/2021 от 27.12.2021

                                                                                                           Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2021 года                                                                     г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Пак С.В., с участием представителя по доверенности <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Благотворительный фонд «Путь», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г.Махачкала, ул.Аскерханова, д.13, кор.А,

установил:

03 декабря 2021 года в судебный участок №17 Советского района г.Махачкалы из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу поступил протокол № АП-77/23/4576 от 29.10.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Благотворительный фонд «Путь» (далее - БФ «Путь»).

БФ «Путь» является учредителем средства массовой информации - сетевого  издания «islam.ru».

Согласно данному протоколу выявлен факт нарушения требования ч.2 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации (далее - Закон о СМИ) средством массовой информации сетевым изданием «islam.ru», выразившемся в размещении на сайте этого издания по адресу: http:// islam.ru/сontent/analytics/51045 в материале «Казус рохинжда»: геоэкономические и геополитические последствия» от 25.08.2021 года информации об организации «Исламское Государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», без указания на то, что деятельность данной организации запрещена.

Указанные действия учредителя средства массовой информации сетевого  издания «islam.ru» - БФ «Путь» квалифицированы по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю БФ «Путь» по доверенности <ФИО1> были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель <ФИО1> в судебном заседании заявил, что считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду существенных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а именно: привлекаемое лицо, надлежащим образом не уведомлено о рассмотрении дела; акт об изготовлении скриншотов составлен с нарушениями; права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, представителю БФ «Путь» при составлении протокола не разъяснены; ходатайства, предъявленные при рассмотрении дела не рассмотрены; истек срок давности привлечения к административной ответственности; в действиях БФ «Путь» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, поскольку производство и выпуск средства массовой информации осуществляется редакцией на самостоятельной основе, возможность повлиять на содержание публикаций у БФ «Путь», как у учредителя, отсутствовала. 

Заслушав представителя БФ «Путь» <ФИО1> и исследовав материалы дела, в том числе возражения и письменные объяснения представителей БФ «Путь», мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.4 Закона о СМИ запрещается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих упоминание запрещенных на территории РФ организаций без указания на запрет ее деятельности.

Согласно ст.2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж пли часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за  распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Приведенные выше доводы представителя БФ «Путь» о прекращении производства по делу в связи с нарушениями, допущенными при составлении данного протокола, необоснованны.

Так, из уведомления от 04.10.2021 года № 89763-23/77, направленного в адрес БФ «Путь», усматривается, что к 09 час.30 мин. 29.10.2021 года для составления протокола об административном правонарушении приглашается представитель БФ «Путь».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 16.10.2021 года данное уведомление возвращено в связи с истечением срока хранения.

 В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Более того, из указанного выше протокола следует, что при его составлении 29.10.2021 года лично принимал участие представитель БФ «Путь» по доверенности <ФИО2>, о чем свидетельствуют его подписи и записи в этом протоколе. При этом, в судебном заседании представитель <ФИО1> не отрицал участие представителя <ФИО3> при составлении протокола.

Также из текста этого протокола усматривается, что представителю <ФИО3> были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ.

Незначительные несоответствия в акте об изготовлении скриншотов не являются существенными и не влекут недостоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении.

Скриншот с публикацией материала от 10.09.2017 года, представленный представителем БФ «Путь» <ФИО1>, не является предметом рассматриваемого дела, поскольку не содержит информации об организаций, деятельность которой запрещена. В то же время из содержания скриншота с материалом, опубликованным 25.08.2021 года, видно, что данный материал более объемный, обновленный и содержит информацию об организации «ИГИЛ», без указания на то, что деятельность ее запрещена.

В связи с этим, нет оснований для вывода об истечении срока давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае.

Также довод представителя БФ «Путь» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании норм права.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что вопреки утверждениям представителя БФ «Путь»  ходатайства, заявленные предыдущим представителем БФ «Путь» <ФИО3>,  должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были рассмотрены и вынесены определения об отказе в их удовлетворении.

Довод представителя БФ «Путь» <ФИО1> об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, в действиях (бездействии) БФ «Путь», поскольку производство и выпуск средства массовой информации осуществляется редакцией на самостоятельной основе, также является необоснованным и неверным.

Так, согласно ст.56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" согласно абзацу девятому части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (часть 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

Факт совершения БФ «Путь» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № АП-77/23/4576 от 29.10.2021 года об административном правонарушении; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 29.10.2021 года; актом об изготовлении скриншотов; скриншотом веб-страницы http:// islam.ru/сontent/analitics/51045, содержащей публикацию статьи «Казус рохинжда»: геоэкономические и геополитические последствия»; копией Устава редакции сетевого издания «islam.ru», из которого следует, что редакция не является юридическим лицом, а учредителем и издателем является БФ «Путь»; единым федеральным списком организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими на 31.08.2021 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях БФ «Путь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о нарушителе. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку при составлении административного материала предметы административного правонарушения не конфисковывались, конфискация в данном случае применению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.13.15 ч. 2, 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Благотворительный фонд «Путь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо внести сумму административного штрафа на расчетный счет УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан), ИНН:0562053748, КПП: 057201001, р\с: 03100643000000010300, банк получателя: УФК по Республике Дагестан г. Махачкала, кор/сч. 40102810945370000069; КБК: 93411601203010000140, БИК:018209001, ОКТМО:82701370, УИН: 0411995205001750051020212.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок №17 Советского района г.Махачкалы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      С.В. Пак