Решение по делу № 5-429/2015 от 06.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕоб ответственности за административное правонарушение 06 июля 2015 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Кривоносова Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-429/15, предусмотренном ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО ЧОО «***» КОЗЛОВА А.А. *** УСТАНОВИЛ: 26.05.2015 года в нарушении требований Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» директор ООО ЧОО «***», находящийся по адресу: ***, Козлов А.А. при среднесписочной численности работающих 320 человек не создал и не выделил рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, тем самым нарушила права инвалидов. В судебном заседании должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, консультант надзорно-контрольного управления Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области Д. поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела, просит привлечь должностное лицо - директора ООО ЧОО «***» Козлова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.42 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкций данной статьи. Должностное лицо - директор ООО ЧОО «***» Козлов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель П., действовавший на основании доверенности *** от 30.06.2014г. в судебном заседании с протоколом и нарушением не согласился, представив свои письменные возражения, при этом пояснил, что ООО ЧОО «***» является юридическим лицом с особыми уставными задачами, которое занимается единственным видом деятельности оказанием охранных услуг и обеспечение безопасности, данный вид деятельности возможен только на основании лицензии. Для получения лицензии частного охранника претенденты в обязательном порядке проходят медицинскую комиссию (освидетельствование) по результатам которого выдается медицинское заключение. При приеме на работу сотрудники в обязательном порядке предоставляют медицинскую справку формы 046-1. Таким образом, специфика охранных услуг такова, что охрана предполагает определенные требования к здоровью работников, которым выдается удостоверение охранников, поэтому ООО ЧОО «***» не имеет возможности трудоустройства инвалидов в охранное предприятие, требующее обязательного лицензирования своей деятельности, на предприятии введен режим сменности, что предусматривает работу в ночное время, а согласно ч.4 ст.96 ТК РФ инвалиды не допускаются к работе в ночное время. Кроме того, в соответствии с законодательством об охранной деятельности в РФ лица, имеющие заболевания, препятствующие исполнению ими обязанностей частного охранника, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника. Согласно штатному расписанию на данном предприятии созданы только рабочие места - охранники и начальники отрядов, директор и его заместители. Таким образом, просит дело в отношении директора ООО ЧОО «***» Козлова А.А. производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 КоАП РФ. Заслушав пояснения должностного лица, составивший протокол об административном правонарушении, - консультанта надзорно-контрольного управления Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области Д.; представителя должностного лица - директора ООО ЧОО «***» Козлова А.А. по доверенности П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, анализируя собранные по дел доказательства в их совокупности, суд считает, что протокол об административном правонарушении № *** от 26.05.2015г. в отношении должностного лица - директора ООО ЧОО «***» Козлова А.А. составлен законно и обоснованно, его действия (бездействия) правильно квалифицированы по ст.5.42 ч.1 КоАП РФ. Часть 1 ст.5.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты. В соответствии с Законом Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» юридические лица обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов. Вина должностного лица - директора ООО ЧОО «***» Козлова А.А. в вышеуказанном административном правонарушении подтверждается как частично показаниями представителя директора ООО ЧОО «***» П., который подтвердил в суде, что на данном предприятии не созданы и не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов, так и пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Д., а так же материалами дела об административном правонарушении, не доверять которым у суда нет оснований, а именно: - протоколом об административном правонарушении № *** от 26.05.2015г., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, подписанный представителем директора ООО ЧОО «***» П.; - актом проверки №*** от 26.05.2015г., из которого следует, что в ООО ЧОО «***» установлены нарушения ст.7 Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области», ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», а именно: не установлены и не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов, - распоряжением о проведении плановой документарной проверки № *** от 06.04.2015г., - учредительными документами ООО ЧОО «***» (Уставом, свидетельствами, протоколами и решений собрания, выпиской из ЕГРЮЛ), - штатного расписания ООО ЧОО «***» на период май 2015г., из которого следует, что кроме охранников и их начальников, руководящего состава в штат не включены должности, которые могут занимать инвалиды, - справками ООО ЧОО «***», из которого следует, что на момент проверки численность работающих в данном ООО ЧОО составляет 320 человек, - копией лицензией *** № *** от 24.03.2015г. на осуществление частной охранной деятельности ООО ЧОО «***», - приказа №*** от 10.12.2012г., из которого следует, что Козлов А.А. вступил в должность директора ООО с 10.12.2012г. и на него же приказом №*** от 10.12.2012г. возложена обязанность по введению бухгалтерского учета и составление отчетности. Утверждения представителя должностного лица - директора ООО ЧОО «***» П. о том, что в связи спецификой деятельности в ООО ЧОО не должны создаться и выделяться рабочие места для трудоустройства инвалидов, суд считает не состоятельными, голословными и не основанными на действующем законодательстве РФ, т.к. согласно Закону Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» юридические лица, в том числе ЧОО обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, поэтому оснований для освобождения ООО ЧОО «***» от этой обязанности не имеется и суд при рассмотрении данного дела не усматривает. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия (бездействия) должностного лица - директора ООО ЧОО «***» Козлова А.А. правильно квалифицированы по ст. 5.42 ч.1 КоАП РФ, вина в совершении вышеуказанном административном правонарушении доказана полностью, никаких сомнений у суда не вызывает и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции данной статьи. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного противоправного нарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, личность правонарушителя. Смягчающие ответственность обстоятельства является то, что данное должностное лицо Козлов А.А. впервые привлекается к административной ответственности; отягчающие - судом не установлены. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 5.42 ч.1, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - директор ООО ЧОО «***» КОЗЛОВА А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.42 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней через судебный участок №130 Волжского судебного района Самарской области. Мировой судья Л. М. Кривоносова Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН 6316179073 КПП 631601001 УФК по Самарской области (Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области л/с 04422000909) р/сч 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара БИК 043601001 код БК 71711690020020000140, ОКТМО36701000