Решение по делу № 2-322/2015 от 09.07.2015

Дело № 2-322/2015 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

30 июля 2015 года                                                               с. Нерчинский Завод

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре Гордовой И.С.,

с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Норбоева Б.Д.,

представителей ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Явленская СОШ» Серебренниковой Ж.Ю., выступающей на основании прав по должности,

представителя ответчика Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Терпуговой С.Ю., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Усольцевой ФИО9 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Явленская СОШ», Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» о взыскании с МОУ «Явленская СОШ» в пользу Усольцевой ФИО10 задолженности по командировочным расходам, понуждении Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Явленская СОШ» профинансировать расходы по выплате Усольцевой ФИО11 задолженности по командировочным расходам,

установил:

          Прокурор обратился в Нерчинско-Заводский районный суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что МОУ «Явленская СОШ» имеет задолженность по командировочным расходам перед работником Усольцевой Е.А. в размере 10250 руб.

Просит взыскать с МОУ «Явленская СОШ» в пользу Усольцевой Е.А. задолженность по командировочным расходам в сумме 10250 руб., понудить Администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Явленская СОШ» профинансировать расходы по выплате Усольцевой Е.А. задолженность по командировочным расходам в сумме 10250 руб..

         В судебном заседании заместитель прокурора Норбоев Б.Д. поддержал исковые требования. В дополнение пояснив, что согласно решению Совета МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края №121 от 23 марта 2010 года размер суточных по Забайкальскому краю составляет 150 рублей.

    Истец Усольцева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена.

         Представитель ответчика МОУ «Явленская СОШ» Серебрянникова Ж.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпугова С.Ю. с исковыми требованиями прокурора также согласилась.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося истца, суд с учетом мнения заместителя прокурора, представителей ответчиков, счел возможным рассмотреть дело.

              Заслушав заместителя прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

       На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений основанием для которого является обращение к нему граждан.

В соответствии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при направлении в служебные командировки. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Из ст.164 ТК РФ следует, что компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

         Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

          В силу ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

         Согласно ст.187 ТК РФ работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

         Из Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 14.05.2013) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки") следует, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение трех рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах, произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

          В силу решения Совета МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края №121 от 23 марта 2010 года с 01 января 2010 года размер суточных в пределах Забайкальского края установлен – 150 рублей.

          В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых учредителем.

Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений в силу п. 3. ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 29.12.2012 N 3266-1 "Об образовании в РФ" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования и осуществляется посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истцам, в том числе на оплату командировочных расходов, как работникам дошкольного образовательного учреждения, осуществляется за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

Приказом Минфина РФ от 06.07.2001 N 49н (ред. от 09.11.2001) "Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации" установлено, что расходование средств на служебные командировки организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов производится в пределах средств, установленных на их содержание.

МОУ "Явленская СОШ» является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МОУ «Явленская СОШ» является Администрация муниципального района "Нерчинско-Заводский район», которая и должна в силу закона нести дополнительную ответственность по обязательствам образовательного учреждения по выплате истице задолженности по командировочным расходам, который она понесла в связи с направлением в соответствии с приказом работодателя в служебную командировку на курсы повышения квалификации.

           Как установлено в судебном заседании, с 21 апреля 2011 года Усольцева Е.А. занимает должность <данные изъяты>, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 15 июня 2014 года и с 04 июля 2014 года, что также подтверждено командировочным удостоверением. Согласно представленным авансовым отчетам, справкам, выданным бухгалтерией МОУ «Явленская СОШ» задолженность работодателя перед ФИО7 по командировочным расходам составила 10250 рублей. На основании установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств в из подтверждение, суд считает, что указанная истцом сумма задолженности является обоснованной, поскольку подтверждается допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, поэтому иск подлежит удовлетворению.

          В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

         Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

        Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, как и Администрация МР «Нерчинско-Заводский район», а предъявленный иск удовлетворен полностью, на основании п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МОУ «Явленская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 410 руб.. С учетом тяжелого финансового положения ответчика, суд счел возможным снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах Усольцевой ФИО12 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Явленская СОШ», Администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» о взыскании с МОУ «Явленская СОШ» в пользу Усольцевой ФИО13 задолженности по командировочным расходам, понуждении Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Явленская СОШ» профинансировать расходы по выплате Усольцевой ФИО14 задолженности по командировочным расходам, удовлетворить.

         Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Явленская СОШ» в пользу Усольцевой ФИО15 задолженность по командировочным расходам в размере 10250 (Десять тысяч двести пятьдесят) рублей.

Понудить Администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Явленская СОШ» профинансировать расходы по выплате Усольцевой ФИО16 задолженности по командировочным расходам размере 10250 (Десять тысяч двести пятьдесят) рублей.

            Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Явленская СОШ» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 100 (Сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд посредством подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                             Былкова В.А