Решение от 03.06.2015 по делу № 7-202/2015 от 03.06.2015

Дело № 5- 202/2015 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05 июня 2015 года г.Кострома, ул. Советская, 120 Мировой судья судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Костромы Суслова Е.А., с участием представителей ООО «Н. д.» Вязанкина О.В. и Лебедева В.С.,представителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Н. д.», находящегося по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Наш дом» не исполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по объекту, расположенному по адресу: <АДРЕС>, в части п.2, п.3 предписания: не устранены следы протечек на потолке и стенах в местах общего пользования на втором и третьем этажах дома; не выполнены работы по восстановлению в местах разрушения (повреждения) штукатурного, побелочного, лакокрасочного слоев стен и потолка в местах общего пользования дома в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>. Срок исполнения предписания до <ДАТА>

В судебном заседании директор ООО «Наш дом» <ФИО2> не согласился с протоколом об административном правонарушении, указал, что работы по исполнению предписания юридическим лицом велись, предполагалось, что ремонт закончится до истечения срока исполнения предписания, однако выполнить полностью ремонт не успели. После проведения проверки работы были завершены в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «Наш дом» по доверенности <ФИО3> вину в совершении указанного правонарушения не признал, с протоколом не согласился, указал, что ООО «Наш Дом» административное правонарушение не совершало. Указал, что состава административного правонарушения в действиях ООО «Наш Дом» не имеется, поскольку юридическое лицо не бездействовало, а исполняло предписание инспекции, работы проводились планово: устранялись неисправности гидранта, заменялись стояк ХВС, а потом устранялись следы протечек. Какого-либо умысла на неисполнение предписания не было, при проведении проверки исполнения выданного предписания указанные в нем нарушения были устранены, работы проведены на 85 %, а на момент составления протокола об административном правонарушении на 95 %. Неуведомление инспекции о ходе работ не образует состав административного правонарушения. В настоящее время все необходимые работы проведены, каких-либо заявлений, жалоб от жителей дома на ненадлежащее содержание дома не поступало.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО1> протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку в отношении юридического лица было выдано законное предписание об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений. Однако в установленный в предписании срок нарушения не устранены, поэтому составлен протокол об административном правонарушении. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в действиях ООО «Наш Дом» имеется, поскольку исполнить предписание юридическое лицо было обязано в срок до <ДАТА>, между тем предписание не было полностью исполнено в том числе и на дату проведения проверки <ДАТА> Изначально аналогичное предписание выдавалось в ноябре 2014 года, так как оно не было исполнено было выдано новое предписание, которое также не исполнено в полном объеме. Исполнение предписания после истечения установленного в нем срока образует состав правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав директора ООО «Наш дом» <ФИО4>, представителя ООО «Наш дом» по доверенности <ФИО3>, представителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО1>, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Наш дом» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности по следующим основаниям.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с приказом начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> на основании обращения <ФИО5> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области была проведена проверка в отношении ООО «Наш дом» по указанному объекту, по результатам которой выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА>

На основании указанного акта проверки в отношении юридического лица ООО "Наш Дом" выдано новое предписание Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА>, в соответствии с которым предписано устранить выявленные нарушения законодательства и выполнить следующие требования в срок до <ДАТА>:

1. Обеспечить исправное состояние пожарного гидранта в подвальном помещении дома в соответствии с п. 2.6.1, 2.6.2, 5.8.1, 5.8.3, 5.8.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя от <ДАТА> <НОМЕР> п.п.а,б,г,д п.10, п.(е,з) 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>;

2. Устранить следы протечек на потолке и стенах в местах общего пользования на втором и третьем этажах дома в соответствии с п. 2.6.2,4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя от <ДАТА> <НОМЕР> п.п.а,б,г п.10, п.(з) 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>;

3. Выполнить работы по восстановлению в местах разрушения (повреждения) штукатурного, побелочного, окрасочного слоев стен и потолка в местах общего пользования дома в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР> в соответствии с п. 2.6.2,3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя от <ДАТА> <НОМЕР> п.п.а,б,г п.10, п.(з) 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>.

На основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> проведена проверка исполнения ранее выданного предписания в отношении юридического лица - ООО «Наш Дом», из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА> видно, что п.2 и п.3 предписания не исполнены: ведутся работы по устранению следов протечки на потолках и стенах на втором и третьем этажах дома и восстановлению в местах разрушения (повреждения) штукатурного, побелочного, окрасочного слоев стен и потолка в местах общего пользования дома в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>.

Согласно п.1 "Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области", утвержденного постановлением губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА> N 187, государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области является исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти <АДРЕС> области, осуществляющим на территории <АДРЕС> области региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор и иные полномочия и функции, определенные настоящим Положением.

Пунктами 2.6.2, 4.2.1.1, 3.2.8,3.2.9Постановления Госстроя РФ от <ДАТА> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", зарегистрированного в Минюсте РФ <ДАТА> N 5176, предусмотрено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.п.а,б,г п.10); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п.з п.11).

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Наш дом» в совершении указанного правонарушения установлена, полностью подтверждается представленными доказательствами и его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При этом довод представителя ООО «Наш дом» о том, что ремонтные работы при проверке исполнения предписания были готовы на 85 %, а при составлении протокола об административном правонарушении на 95 % не может быть принят как основание для освобождения от административной ответственности, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выражается именно в невыполнении до установленного в предписании срока любого из указанных в нем нарушений законодательства. Между тем в судебном заседании установлено, что при проведении <ДАТА> проверки исполнения в срок до <ДАТА> предписания инспекции нарушения в полном объеме устранены не были. Имеющиеся наряд-задания, подтверждают выполнение работ по текущему ремонту жилого дома по адресу: <АДРЕС> не только до истечения срока исполнения предписания, но и после истечения срока, предоставленного юридическому лицу.

В судебном заседании установлено, что Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области после проведения проверки в апреле 2015 года было выдано новое предписание от <ДАТА> об устранении не выполненных нарушений, в связи с чем проведение последующих мероприятий по устранению нарушений имеет правовое значение при проверке вновь выданного предписания. При рассмотрении настоящего дела доводы, изложенные представителями юридического лица, не опровергают виновность юридического лица в совершенном правонарушении.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством мировой судья считает частичное исполнение предписания государственного органа.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

При этом мировой судья не может признать указанное правонарушение малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом вышеуказанных обстоятельств мировой судья полагает возможным назначить ООО «Н. д.» наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░. ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ «░. ░.» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░) ░/░ 40101810700000010006 ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░ 988 116 900 500 500 00 140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░ 34701000.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░<░░░6>