Решение по делу № 5-31/2020 от 24.01.2020

Дело №5-31/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2020 года г. Ливны Орловскаяобласть

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области мировой судья судебного участка № 3 г. Ливны и Ливенского района Орловской области Ревина Н.Г., рассмотрев в помещение судебного участка, расположенного по адресу: 303850, Орловская область, Ливенский район, г. Ливны, ул. Ленина, дом № 13, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя Денисова Виктора Евгеньевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, с общим средним образованием, женатого, имеющего малолетнего ребенка - <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 2, ранее  не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Денисов В.Е., являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил в установленный срок до <ДАТА4> предписание старшего инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <НОМЕР>/9 от <ДАТА5>, а именно не выполнил в установленный срок пункты <НОМЕР>; 7; 8; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 28; 29 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

-  В торговом центре, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 180-А, запотолочное пространство над навесным потолком не оборудовано пожарными извещателями, нет расчета объёма горючей массы кабелей (проводов) за запотолочным пространством. (ст. 4-6 ФЗ <НОМЕР>, п. 61 Постановления правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> "О противопожарном режиме" (далее ППР <НОМЕР>), п. 13.3.4; п. <АДРЕС>, табл. А2, п.11.2 свода правил «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализа­ции и пожаротушения автоматические, нормы и правила проектирования» - СП 5 13130.2009) (п. 1 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);           

- Управление исполнительными элементами оборудования противодымной венти­ляции здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 180-А не осуществляется в автоматическом режиме, (ст. 83 ч. 4, Ф3-<НОМЕР>; п. 7.20 Свода правил Отопление, вентиляция и кондициони­рование. Требования пожарной безопасности - СП 7.13130.2013) (п. 7 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Баннеры, расположенные на фасаде зданий по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 180-а и ул. <АДРЕС>, д. 15 выполнены из слабогорючих материалов. Баннеры, расположенные на окнах в фасадах зданий по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 180-А и ул. <АДРЕС>, д. 15 препятствуют проветриванию помещений зданий от дыма и продуктов горения при пожа­ре. (п. 40.1 ППР <НОМЕР>) (п. 8 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Цокольный этаж магазина «Янтарь» по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> не оборудован пожарной сигнализацией и системой оповещения, (ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 52, ст. 83, ФЗ- <НОМЕР>; п. А.10, прил. А, табл. А 1, п.9 СП 5.13130.2009; п. 14 табл.1 п. 9 НПБ 110-03; п. 8, табл. 2 СП 3.13130.2009; табл. 2 п. 5 НПБ 110-03) (п. 19 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Цокольный этаж магазина «Янтарь» по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 15 не оборудован системой пожаротушения, (ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 52, ст. 83, ФЗ- <НОМЕР>; п. А.10, прил. А, табл. А 3, п. 36.1 СП 5.13130.2009; табл. 3 п. 36.1 НПБ 110-03) (п. 20 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Цокольный этаж магазина «Янтарь» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции (ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 52, ст. 83, ФЗ- <НОМЕР>; п. 7.2 (ж) СП 7.13130.2013); п. 8.2 (и) СНиП 41-01-2003) (п. 21 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Цокольный этаж магазина «Янтарь» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15 не оборудован вторым эвакуационным выходом (ст. 53; ч. 8 ст. 89, ФЗ- <НОМЕР>; п. 4.2.5, 7.1.11 СП 1.13130.2009; п. 6.16, 6.13 СНиП 21-01-97*) (п. 22 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Стены путей эвакуации цокольного этажа магазина «Янтарь» по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 15 отделаны пластиковыми панелями ПВХ на которые не предоставлены сертификаты. (ст. 134 ч. 2, ч. 3, Ф3-<НОМЕР>) (п. 23 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- В помещениях цокольного этажа магазина «Янтарь» по адресу: г. <АДРЕС> ул. Ок­тябрьская, д. 15 и в помещениях второго этажа торгового здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Народов, д. 96 нет табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР <НОМЕР>) (п. 24 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- В помещениях второго этажа торгового здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Народов, д. 96 и в помещениях цокольного этажа магазина «Янтарь» по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 15 нет эвакуационных знаков пожарной безопасности, указывающие направление движения к эвакуационным выходам. (п. 43 ППР <НОМЕР> п. 5.4 СП 3.13130.2009) (п. 25 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Встроенные помещения магазина в 5-ти этажном жилом доме по адресу: г. Лив­ны ул. <АДРЕС>, д. 15 не оборудованы внутренним противопожарным водоснабжением (п. 4.11 табл. 1 п.4 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Внутренний противо­пожарный водопровод. Требования пожарной безопасности"- СП 10.13130.2009; п. 6.1, табл. 1 п. 4 строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» - СНиП 2.04.01-85*) (п. 26 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Второй этаж торгового здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Народов, д. 96 не оборудован вторым эвакуационным выходом (ст. 53; ч. 8 ст. 89, ФЗ- <НОМЕР>; п. 7.1.11 СП 1.13130.2009; п. 6.13 СНиП 21-01-97*) (п. 28 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>);

- Второй этаж торгового здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Народов, д. 96 не оборудован пожарной сигнализацией и системой оповещения. (ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 52, ст. 83, ФЗ- <НОМЕР>; п. А.10, прил. А, табл. А 1, п.9 СП 5.13130.2009; п. 14 табл.1 п. 9 НПБ 110-03; п. 8, табл. 2 СП 3.13130.2009; табл. 2 п. 5 НПБ 110-03) (п. 29 предписания <НОМЕР>/9 от <ДАТА7>).

В судебном заседании Денисов В.Е. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что все нарушения указанные в предписании Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <НОМЕР>/9 от <ДАТА5> были устранены. Здание по ул. <АДРЕС>, д. 15 г. <АДРЕС> области в настоящий момент ему не принадлежит. Сособственником здания по ул. Др. Народов, д. 96, является <ФИО1>, который занимает помещение второго этажа. Часть помещения второго этажа, принадлежащая ему, не используется.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в отношении Денисова В.Е. - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> области Даньшин А.Л. в судебном заседании протокол поддержал в полном объеме, пояснив, что <ДАТА5> в отношении ИП Денисова В.Е. была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем, в отношении ИП Денисова В.Е. вынесено предписание <НОМЕР>/9, в котором были указаны нарушения и предоставлен срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до <ДАТА4>. <ДАТА9> при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что ИП Денисовым В.Е. не в полном объеме выполнено предписание <НОМЕР>/9, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Считает, что в действиях ИП Денисова В.Е. имеется состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Денисова В.Е. и лицо составившего протокол Даньшина А.Л., суд пришел к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Положения ст. ст. 83, 91 Федерального закона от <ДАТА11> года <НОМЕР>-ФЗ устанавливают требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, и определяют, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности, требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <ДАТА10> года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» разработан в соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактикой работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15> проведена внеплановая выездная проверка в отношении Индивидуального предпринимателя Денисова Виктора Евгеньевича по адресам: - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 180 «а», - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Народов, д. 96; - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Денисова, д. 5; - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15. В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки старшим дознавателем ОНД и ПР по <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> области в отношении индивидуального предпринимателя Денисова В.Е. вынесено предписание <НОМЕР>/9 от <ДАТА5> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 23октября 2019 года, которое получено ИП Денисовым В.Е. <ДАТА5>.

<ДАТА9> на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС Росси по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА17> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Денисова В.Е., в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>/9 от  <ДАТА5>, срок исполнения которого истек - <ДАТА18>

В связи с выявленными нарушениями в отношении ИП Денисова В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Денисовым В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- предписанием старшего дознавателя ОНД и ПР по <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> области предписание <НОМЕР>/9 от <ДАТА5> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА20> года;

- копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА21> года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <ДАТА22>, согласно которой Денисов В.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА23>

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае пожара к значительным материальным потерям, имущественному ущербу, к человеческим жертвам и иным тяжким последствиям, а также создают реальную угрозу жизни и здоровью гражданин, ввиду невозможности проведения пожарными подразделениями полноценных аварийно - спасательных работ во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений.

Довод Денисова В.Е. о том, что указанные в представлении нарушения устранены, суд признает несостоятельным, поскольку доказательств подтверждающих данное утверждение суду не представлено.

Вместе с тем, предписание об оборудовании второго эвакуационного выхода со второго этажа относится не к противопожарному режиму эксплуатации здания по <АДРЕС> Народов д. 96 <АДРЕС> области, а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам. При выполнении такой работы затрагиваются основные несущие конструкции здания, поэтому устройство второго эвакуационного выхода возможно только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания, а не в процессе его текущей эксплуатации.

Поскольку здание ул. <АДРЕС> Народов д. 96 <АДРЕС> области построено до введения в действие СНиП 21-01-97*, ИП Денисов В.Е. не обязан исполнять предписание в указанной части (пункт 29) до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания, в связи с чем мировой судья считает, необходимым исключить указание на  невыполнение ИП Денисовым В.Е. пункта 29 предписания.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что вина Денисова В.Е. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Денисова В.Е., суд признает признание наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Денисова В.Е., по делу не установлено.

При назначении наказания Денисову В.Е., суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, его материальное положение, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Денисова Виктора Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч 04542200470), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, б/сч 40101810845250010006 в Отделении Орел <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, л/счет 0454220470 в УФК по <АДРЕС> области, КДБ 805 1 16 01193 01 0000 140, ОКТМО 54705000, УИН 0000466000000000000016241.

Разъяснить Денисову В.Е., что в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 города Ливны и Ливенского района Орловской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                       Н.Г. Ревина