Решение по делу № 4-355/2020 от 09.04.2020

Дело № 5-355/2020

УИД 29MS0015-01-2020-001553-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2020 года                                                                                                           г. Котлас

           Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, составленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН: 1042900019700, ИНН: 2901126362, КПП: 29010100, в отношении заместителем начальника Котласского почтамта УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» Демидовой Е.Н.1, ...

у с т а н о в и л:

Демидова Е.Н.1, являясь заместителем начальника Котласского почтамта УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России» обязана выполнять организационно-распорядительные функции, то есть организовать производственный процесс в отделениях почтовой связи, участке по обработке переводов и участке доставки в соответствии с требованиями Почтовых правил, Правил оказания услуг почтовой связи, инструкций, приказов и других нормативных правовых актов вышестоящих организаций, обеспечивать контроль за соблюдением сроков обработки почтовых отправлений, письменной корреспонденции, периодических печатных изданий, нести ответственность, в том числе, за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Демидова Е.Н.1 не выполнила требования пункта 5 лицензионных условий в соответствии с лицензией № 162571, а именно, нарушила требования п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 32, под. «а» и «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234; п.5 лицензионных требований к лицензии № 162571 на предоставление услуг почтовой связи.

В судебное заседание Демидова Е.Н.1, о времени и месте судебного разбирательства извещенная надлежащим образом, не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья полагает, что вина Демидовой Е.Н.1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что из обращения и копий документов, представленных ФИО2 (реестра приема почтовых переводов денежных средств ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Архангельской облает (165300, Архангельская область, г. Котлас, Чиркова ул., д.35) от 30.12.2019 №14, квитанции приеме почтовых переводов денежных средств по безналичному расчету от 20.01.2020 № 4/00- следует, что адресат о поступлении на его имя почтового перевода денежных средств с 20.01.2020 №4/004 на сумму 2605 рублей 77 копеек до настоящего времени не извещен. Услуга по осуществлению почтового перевода денежных средств не оказана.

В результате рассмотрения информации заместителя директора УФПС Архангельске области (филиал АО «Почта России») от 27.02.2020 № 5.3.5.3-45/302 (в т.ч. копии трасс перевода), полученной в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Архангельской области Ненецкому автономному округу (далее - Управление) от 11.02.2020 №1224-06/29 установлено:

1. Почтовый перевод денежных средств от 20.01.2020 №4/004 на сумму 2605 руб. 77 коп. принятый 20.01.2020 в объекте почтовой связи Котлас 165300 поступил в объеме почтовой связи Харитоново 165333 с нарушением контрольного срока осуществления почтовых переводов денежных средств, т.е. 23.01.2020;

2. Извещение адресата о поступлении на его имя почтового перевода денежных средств 20.01.2020 №4/004 на сумму 2605 рублей 77 копеек осуществлено с нарушением установленного срока, т.е. 01.02.2020. Документ, подтверждающий факт своевременного извещения адресата о поступлении на его имя почтового перевода денежных средств от 20.01.2020 №4/004 на сумму 2605 рублей 77 копеек в объект почтовой связи места назначения (ОПС Харитоново 165333) не представлен. Почтовый перев денежных средств от 20.01.2020 №4/004 на сумму 2605 рублей 77 копеек выплачен адреса 01.02.2020.

 В соответствии с п.1 ст.46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, техническими нормами и правилами, лицензией, а так же договором об оказании услуг связи.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

АО «Почта России» имеет лицензию № 162571 на оказание услуг почтовой связи, 5 данную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и 1:совых коммуникаций 11.04.2018 года.

В соответствии с данной лицензией лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской  Федерации (п.5 приложения к лицензии № 162571).

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом  Минкомсвязи от 31.07.2014 года № 234 (далее - ПОУПС) извещение адресата осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с пп. «а» и «в» п. 46 ПОУПС операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

В соответствии с п. 23 ПОУПС нормативы, контрольные сроки и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящихся к универсальным услугам почтовой связи, устанавливаются операторами почтовой связи.

В соответствии с утвержденными АО «Почта России» контрольными сроками осуществления  почтовых переводов денежных средств по технологии Единой системы почтовых переводов, максимальный срок осуществления перевода до 100 тыс. руб. с выплатой наличными (от момента приема перевода до возможности его выплаты), включая день приема - составляет 2 рабочих дня.

Таким образом, почтовый перевод денежных средств от 20.01.2020 №4/004 на сумму 2605 рублей  77 копеек в объект почтовой связи Харитоново 165333 должен был поступить не позднее 21.01.2020 года.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции - заместитель начальника Котласского почтамта в том числе: - организует производственный процесс в отделениях связи, участке по обработке переводов и участке доставки в соответствии с требованиями Почтовых правил, Правил оказания услуг почтовой связи, инструкций, приказов и других нормативно­правовых актов вышестоящих организаций (3.1.); организует производственный контроль за объектами почтовой связи, где -работает один начальник (3.5.); обеспечивает контроль за организацией доставки почтовых отправлений и периодических изданий (3.19.); обеспечивает контроль за соблюдением сроков обработки почтовых отправлений, письменной корреспонденции, периодических печатных изданий (3.36.); несет ответственность за исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (5.1).

Демидова Е.Н.1 является заместителем начальника Котласского почтамта согласно приказу о назначении на должность №47-К от 28.10.2005.

Таким образом, должностным лицом Демидовой Е.Н.1 - заместителем начальника Котласского почтамта, выполняющего организационно-распорядительные функции, не выполняются требования пункта 5 лицензионных условий в соответствии с лицензией № 162571, а именно, нарушила требования п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п. 32, под. «а» и «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234; п.5 лицензионных требований к лицензии № 162571 на предоставление услуг почтовой связи.

В силу п. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела судья оценивает доказательства, основанные на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В частности, ее вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.03.2020 года № АП-29/3/291; жалобой ФИО2 от 27.01.2020 года; реестром приема почтовых переводов денежных средств ИК от 30.12.2019 года; сообщение на запрос о предоставлении документов от 11.02.2020 года; ответом на запрос от 27.02.2020 года; извещением о почтовом переводе; справкой о состоянии перевода; копиями иных документов предоставленных Демидовой Е.Н.1 по запросу Руководителя Управления Роскомнадзора по АО и НАО.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина Демидовой Е.Н.1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Мировой судья квалифицирует действия Демидовой Е.Н.1 по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ Демидова Е.Н.1 является должностным лицом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Демидовой Е.Н.1, мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Демидовой Е.Н.1, является повторное совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде штрафа, в размерах, предусмотренных санкцией статьи 14.1 ч. 3 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Демидову Е.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3250 (трех  тысяч двухсот пятидесяти) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: Код ОКТМО 11710000,  получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), банк получателя средств  Отделение Архангельск, БИК банка получателя средств 041117001, лицевой счет 04242021270, расчетный счет получателя средств 40101810500000010003, ИНН 2901110845, КПП 290101001, КБК 43511601143019000140, УИН 0210237100000000000163871.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       М.В. Евграфова