Решение по делу № 77-528/2015 от 20.02.2015

Судья Н.Д. Тазиев                         Дело № 77-528/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2015 года                         город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев рассмотрел при секретаре судебного заседания Ф.А. Сабитовой дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Вираж» на решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2015 года.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УФМС России по РТ Д.Т. Каримова, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в Высокогорском районе № 322 от 20 декабря 2013 г. Общество с ограниченной ответственностью «Вираж» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400000 руб.

Решением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2015 г. жалоба ООО «Вираж» на это постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ООО «Вираж» ставится вопрос об отмене решения судьи.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 указанного закона сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 указанного закона временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу п.2 ч.3 ст.20 указанного закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной 08 ноября 2013 г. прокуратурой Высокогорского района Республики Татарстан проверки установлено, что на территории базы ООО «Вираж» осуществлял трудовую деятельность гражданин Узбекистана ФИО1, <дата> рождения, состоявший на миграционном учете по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Путейская, д. 25. Принимающей стороной данного иностранного гражданина в Российской Федерации выступило юридическое лицо - ООО «Вираж», филиал в Республике Башкортостан. Разрешение на работу серии 02 № 130082830 по специальности каменщик выдано УФМС России по Республике Башкортостан 24 мая 2013 г.

ФИО1 без уведомления принимающей стороной органа миграционного учета в установленный законом семидневный срок проживал в административном здании ООО «Вираж», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, пос. ж/д рзд. Киндери, ул. Лесная, д. 1, со дня приезда в Республику Татарстан - 20 сентября 2013 г. и до 13 ноября 2013 г. - дня постановки на миграционный учет по месту пребывания в отделении УФМС России по Республике Татарстан в Высокогорском районе.

Прокурором Высокогорского района Республики Татарстан вынесено постановление от 09 декабря 2013 г. о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вираж» по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, дело направлено в отделение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в Высокогорском районе Республики Татарстан для рассмотрения по существу.

Постановлением начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в Высокогорском районе Республики Татарстан № 322 от 20 декабря 2013 г. ООО «Вираж» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 руб.

Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения ООО «Вираж» вмененного административного правонарушения.

Такой вывод судьи районного суда является правильным, и оснований не соглашаться с ним не имеется, поскольку он подтверждается совокупностью доказательств по делу, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку оснований не доверять им не имеется.

Так из объяснений ФИО1 от 08 ноября 2013 г. следует, что в доме № 1 (общежитие) по ул. Лесная ст. Киндери Высокогорского района Республики Татарстан, куда он прибыл из г. Уфы, он проживал с 20 сентября 2013 г., в ООО «Вираж» работал каменщиком. Самостоятельно в органах УФМС не регистрировался.

Из протокола судебного заседания усматривается, что представителем ООО «Вираж» не опровергалось, что д. № 1 по ул. Лесная ст. Киндери Высокогорского района Республики Татарстан, куда прибыл ФИО1, является территорией ООО «Вираж», там же имеются места для проживания работников общества.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Вираж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

ООО «Вираж» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему, соответствует санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Вираж» отсутствует состав административного правонарушения, действующее законодательство не содержит требования повторной регистрации гражданина, направленного командировку, являются несостоятельными.

В соответствии с подп.а п.23 Постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 15.01.2007 № 9 в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин наравне с другими сведениями должны также указать адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).

Также являются несостоятельными доводы жалобы о том, что при назначении наказания имелись основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершение ООО «Вираж» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, малозначительным не имелось, поскольку ФИО1 не был поставлен на учет по месту пребывания в течение длительного периода времени, значительно превышающий предусмотренный законом срок в семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в связи с чем возможность освобождения ООО «Вираж» от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения отсутствовала.

Также отсутствовали основания для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, поскольку сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ООО «Вираж» представлено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ -