Решение по делу № 4-312/2019 от 28.06.2019

Дело № 5-312/2019                                                                         УИД 29MS0044-01-2019-001804-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 28 июня 2019 года

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении МУП «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район», расположенного в г. Онеге Архангельской области, ул. Шаревского, д. 4, ОГРН 1142920000211, ИНН 2906008154, дата государственной регистрации - 21 марта 2014 г.,установил:

МУП «Покровская  ресурсоснабжающая компания» МО «Онежский муниципальный район» (далее - МУП «Покровская РК»), расположенное в г. Онеге Архангельской области, ул. Шаревского, д. 4, не выполнило в полном объёме законное предписание государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении нарушений лицензионных требований в сфере содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов от <ДАТА3> в срок до <ДАТА4>

В судебном заседании законный представитель МУП «Покровская РК» не участвовал, о рассмотрении дела извещён. Директор МУП «Покровская РК» Кононова Ю.А. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указала, что с протоколом согласна. МУП «Покровская РК» не имело возможности выполнить в установленный срок все пункты предписания, выполнены пункты 4 и 5. В настоящее время МУП «Покровская РК» продолжает исполнять предписание. 20 июня 2019 г. выполнены работы по откачке жидких бытовых отходов, что подтверждается представленным актом выполненных работ (л.д.60). Просила применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до половины минимального наказания, так как МУП «Покровская РК» является муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства, находится в тяжёлом финансовом положении, расчётный счёт заблокирован, средств на счёте не имеется, возбуждены исполнительные производства, долг по которым составляет более трёх миллионов рублей. В обоснование ходатайства представлена справка АО «Россельхозбанк» о блокировании расчётного счёта, выписка из лицевого счёта МУП «Покровская РК», согласно которой на счёте имеется нулевой остаток по состоянию на 21 июня 2019 г., справку ОСП по Онежскому району об исполнительных производствах, согласно которой остатокзадолженности  по исполнительным производствам составляет  3 787 339,53 руб. (л.д.57-61).

              В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без участия законного представителя МУП «Покровская РК».

     Мировой судья, изучив материалы дела, пришёл к выводу, что в бездействии МУП «Покровская  РК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушения лицензионных требований.

В силу ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), к лицензионным требованиям относится обеспечение надлежащего содержания общего имущества дома. 21 марта 2019 г. в результате внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией Архангельской области деятельности МУП «Покровская РК» установлены нарушения в сфере содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, что отражено в акте от 21.03.2019 (л.д.42-46). 21 марта 2019 г. МУП «Покровская РК» выдано предписание об устранении нарушений в срок до 03 июня 2019 г. В срок до 03 июня 2019 г. необходимо было сообщить о выполнении предписания и представить подтверждающие документы в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области (л.д.41).Предписание получено законным представителем МУП «Покровская РК» 01 апреля 2019 г<ДАТА> (л.д.35).

По предписанию от 21 марта 2019 г. необходимо устранить нарушения в сфере содержания и ремонта общего имущества собственников дома № 14-б по ул. Пролетарская в п. Кодино Онежского района Архангельской области:

-   переполнение выгребных ям (не выполнены работы по откачке жидких бытовых отходов),

-  ненадлежащее содержание  кровли дома (наличие сквозных отверстий в кровле в районе квартир <НОМЕР>,4),

-   ненадлежащее  содержание придомовой территории, в том числе места для сбора ТБО (наличие мусора на придомовой территории, переполнение емкости под сбор ТБО),

-   ненадлежащее  содержание  фасада дома (разрушена входная дверь 1 подъезда),

-   неисправность заполнений оконных проемов (слуховое окно в районе квартиры № 3).

06 июня 2019 г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения  предписания, в ходе которой установлено, что выполнены пункты  4, 5  предписания,  пункты 1-3 не выполнены.

Результаты проверки исполнения предписания зафиксированы в акте от 06 июня 2019 г. (л.д.25-31).

Условия организации и проведения внеплановой проверки, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдены (л.д.32-34).

Выявленные недостатки нарушают требования пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктов 3.7.1, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктов 7, 24, 26, 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирным доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Требования предписания являются законными, поэтому оно подлежало исполнению в установленный срок.

Доводы о тяжелом финансовом положении не освобождают от обязанности выполнения обязательных требований по содержанию общего имущества жилого дома.  

 Доказательств  того, что у МУП «Покровская РК» не имелось возможности устранить  выявленные нарушения в установленный срок, и были приняты все зависящие для этого меры, не представлены.

Не выполнив законное предписание, МУП «Покровская РК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя МУП «Покровская РК» с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручена. В качестве объяснений директор Кононова Ю.А. указала о согласии ним (л.д.5-8).  

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Принимая во внимание финансовое положение предприятия, а также то, что МУП «Покровская РК» является муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ необходимо снизить размера штрафа до 100 000 руб.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 29.9-29.11, ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать МУП «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, и назначить с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание  в  виде штрафа в  размере 100 000 рублей.

          Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт  40101810500000010003, банк получателя - Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района.

В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

              Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления  через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                                   Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

«___» июля 2019 г.

Мировой  судья ___ Е.Г.Дейнекина