Решение по делу № 5-16/2017 от 02.02.2017

№ 5-16/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2017 года г. Сызрань<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области Храмайкова Т.Ю., рассмотревматериал об административном правонарушении в отношении ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА - Муниципального унитарного предприятия «Райжилкомхоз Сызранского района» (МУП «Райжилкомхоз Сызранского района»),   юридический и фактический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,  по ч. 1 ст.19.5  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

         Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Райжилкомхоз Сызранского района»,   в котором указано, что <ДАТА2> при проведении плановых мероприятий в отношении  МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» выявлено   невыполнение в установленный срок пунктов  <НОМЕР>  законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять  государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений  от <ДАТА3> <НОМЕР>,  срок для исполнения истек  <ДАТА4>

         Действия  МУП «Райжилкомхоз Сызранского района»    квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

         В судебном заседании представитель по доверенности МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР>  от <ДАТА5> вину не признала, пояснила, что <ДАТА3> МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому необходимо было в срок  до <ДАТА6> устранить нарушения, выявленые в ходе плановой проверки.  Во исполнение данного предписания МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» провело необходимые мероприятия по улучшению качества воды и заказало проверку проб воды <ДАТА7> и <ДАТА8> в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области». Оплату произвели 21.112016. Однако к <ДАТА6> не все протоколы лабораторных исследований были получены. После получения протоколов исследований, МУП  «Райжилкомхоз Сызранского района» направляло письмо <ДАТА9> - о направлении протоколов исследования питьевой воды по источника и согласовании жесткости воды, так как не все недостатки были устранены. Они также обращались с просьбой о продлении срока действия предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани, но ответ так и не был получен. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> они не обжаловали. Решением Сызранского районного суда Самарской области от <ДАТА11> по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани к МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий установлено, что по состоянию на <ДАТА12> все нарушения устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани <ФИО2> в судебном заседании <ДАТА13> пояснила, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани в соответствии с ежегодным планом проверок с 07 октября по <ДАТА14>, в соответствии с полномочиями, установленными «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» с отбором проб питьевой воды в источниках водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть и из распределительной сети для проведения исследований по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с целью оценки её качества.

К плановой проверке привлекались специалисты лаборатории для проведения лабораторных испытаний питьевой воды в распределительных сетях и источниках водоснабжения по сельским поселениям, обслуживаемых МУП «РЖКХ Сызранского района». По результатам экспертных заключений, представленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Сызрани» за <ДАТА16> и <ДАТА17> в пробах воды из скважины п. <АДРЕС>, из родника п. <АДРЕС>, из родника п. <АДРЕС>, из скважины <НОМЕР> с. <АДРЕС>, из скважины <НОМЕР> п. <АДРЕС>, из скважины п. <АДРЕС>, из распределительной сети холодная из в/р колонки пол. Школьная 11 п. <АДРЕС>, из распределительной сети холодная из в/р колонки по ул. <АДРЕС> 3 п. <АДРЕС>, из распределительной сети холодная из в/р колонки по ул. <АДРЕС> 4 с. <АДРЕС>, из распределительной сети холодная из в/р колонки по ул. <АДРЕС> 1 с. <АДРЕС>, из распределительной сети холодная вода из в/р колонки по ул. <АДРЕС> 27 п. <АДРЕС>, из распределительной сети холодная вода из в/р колонки по ул. <АДРЕС> 17 с. <АДРЕС>, из распределительной сети холодная вода из в/р колонки по ул. <АДРЕС> 2 п. <АДРЕС> по микробиологическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.1.3, п.2.2, п.3.1, п.3.2, п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», что является нарушением требований ст. 11, ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального Закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.  По этим нарушениям были составлены протоколы по ст.6.5 КоАП РФ на юридическое лицо и на должностное лицо директора МУП «РЖКХ». <ДАТА10> года было выдано предписание об устранении нарушений в срок до <ДАТА20> Минимальный срок исполнения предписания по качеству воды -2недели. Исполнение предписания подразумевает, что организации необходимо провести дезинфекционные мероприятия водопроводных сетей, провести лабораторные исследования питьевой воды. Результат питьевой воды необходимо представить в Роспотребнадзор в г.Сызрани. До <ДАТА21> предписание ответчиком не исполнено. В связи с этим Роспотребнадзором в г.Сызрани было выдано распоряжение на проведение внеплановой документарной проверки, где просили представить материалы с копиями протоколов по данному предписанию. По мотивированному запросу был дан ответ, копии протоколов лабораторных исследований представят позже. До <ДАТА22> ответчик не представил протоколы лабораторных исследований, а представил их только <ДАТА23> По результатам лабораторных исследований питьевая вода соответствует санитарным правилам.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани <ФИО3> в судебном заседании <ДАТА24> дала аналогичные показания.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» <ФИО4> в судебном заседании <ДАТА13> пояснила, что между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» и МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА25> о проведении лабораторных исследований. <ДАТА7> и <ДАТА8> г представитель МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» предоставил им пробы воды для исследования. Исследования происходит в течении 3-5 дней. Выдача документов осуществляется через журнал регистрации исходящей корреспонденции.  Результаты исследований были готовы <ДАТА27>, однако представитель МУП «Райжилкомхоз Сызранского района»  забрал их под роспись  только <ДАТА28> Согласно данных исследований, вода из скважин <НОМЕР> п. <АДРЕС> (экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА29>), <НОМЕР> с. <АДРЕС> (экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА27>), в/колонки по ул. <АДРЕС>, 4 с. <АДРЕС> (экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА27>) не соответствовали  нормам.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

         Объектом данного административного  правонарушения является установленный законом порядок  управления,  и в частности  контрольно-надзорные  правоотношения, возникающие между  субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

      Объективную сторону правонарушения  составляет невыполнение  в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего  государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

       Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица,  юридические лица.

       Субъективную сторону правонарушения характеризует прямой умысел. 

       Юридическое лицо МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» должно самостоятельно нести ответственность за  выполнение предписания, выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области  от  <ДАТА3> <НОМЕР>,  а в случае его невыполнения в установленный срок, нести ответственность за его невыполнение.

Вина МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА30>,  предписание <НОМЕР> от <ДАТА10>г., актом проверки от <ДАТА32>,  письмом МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» от <ДАТА9>, письмом МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» от <ДАТА33>, копией решения Сызранского районного суда от <ДАТА34>

            Состав правонарушения формальный, наступления  вредных последствий не требуется.

Из представленных материалов видно, что при проведении проверки  выявлен факт невыполнения  предписания органов государственного контроля (надзора).

Доводы представителя МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» <ФИО1> о том, что экспертные заключения не были выданы <ДАТА6> по вине ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в самарской области», подтверждение в ходе судебного заседания не нашли и опровергаются пояснениями  <ФИО4>, что МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» могли получить экспертные заключения в срок.

Доводы представителя МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» <ФИО1> о том, что экспертные заключения были направлены в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани также в ходе судебного заседания подтверждения не нашли.

Доводы представителя МУП «Райжилкомхоз Сызранского района» <ФИО1> о том, что все недостатки, указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> в срок до <ДАТА6>  были устранены, в ходе судебного заседания подтверждения не нашли.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  19.5 ч.1,   29.10  КоАП РФ,  мировой судья                                                       

п о с т а н о в и л :

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО - Муниципальное унитарное предприятия «Райжилкомхоз Сызранского района» (МУП «Райжилкомхоз Сызранского района»)  признать виновным   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказания в виде штрафа размером 10 000 (десять тысяч) рублей.

         Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН 1056316019935 от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара, р/с № 40101810200000010001, Банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36735000, КБК 141 1 16 07000 01 6000140, штраф по протоколу № 5-16/2017

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Сызранский районный суд.

         Мировой судья                                                                   Т.Ю. Храмайкова

В полном объеме постановление  изготовлено <ДАТА36>

        Мировой судья   

<ОБЕЗЛИЧЕНО>