Решение по делу № 3-109/2017 от 12.04.2017

Дело № 5-109/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2017 года                                                                                      г. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> Курбанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего в с<АДРЕС><АДРЕС>,

установил:

директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> (далее МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Курбанов К.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Министерством образования и науки Республики Дагестан в период времени с 01 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года организованаи проведена плановая выездная проверка соблюдения реализации образовательных программ в соответствии с учебным планом в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС>, в ходе которой установлено следующее.

            В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», преподавание предмета «Иностранный язык» является обязательным на ступени основного общего образования, изучается со 2 класса.

Директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курбановым К.М. утвержден учебный план указанного учреждения для 1-11 классов, согласно которому на 2015-2016 учебный год и на 2016-2017 учебный год в Учреждении не предусматривается реализация предмета «Иностранный язык» во 2-11 классах согласно установленным требованиям и  иностранный язык для учеников МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не преподавался. Федеральный компонент государственного образовательного стандарта по иностранному языку, обязательный для реализации во всех образовательных организациях Российской Федерации (приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования») в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на ступени основного общего образования не выполнен.

Дело рассмотрено в отсутствие Курбанова К.М. по его ходатайству.

Курбановым К.М. представлены копии сведений о потребности в работниках и заявление <ФИО2>., которые приобщены к материалам дела.

Допрошенный в судебном заседании 28 марта 2017 года Курбанов К.М. вину в предъявленном правонарушении не признал и пояснил, что в связи с тем, что в школе нет преподавателя иностранного языка, он при утверждении учебного плана на 2015-2016 учебный год и на 2016-2017 учебный год не предусмотрел реализацию предмета «Иностранный язык» во 2-11 классах. Он представлял  в центр занятости населения сведения о потребности в работниках, однако никаких предложений оттуда не поступило. Сам лично обращался к преподавателю английского языка школы-интернат <АДРЕС>, <АДРЕС> <ФИО2>. с просьбой преподавать иностранный язык в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», но она отказалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> Курбанова К.М. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается его объяснениями, данными при возбуждении дела об административном правонарушении, а также совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22 февраля 2017 года (л.д.2-3),  приказом министра Министерства образования и науки Республики Дагестан № 45-04/17 от 13 января 2017 года о проведении плановой выездной проверки МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (л.д.7-13),  актом проверки от 22 февраля 2017 года (л.д.4),  копией учебного плана МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2015-2016 учебный год и 2016-2017 учебный год и пояснительными записками к учебным планам (л.д.15-31).

            В ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих своевременное и эффективное принятие директором МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» всех возможных мер по исполнению законодательства в сфере образования в части выполнения указанным учреждением в 2015-2016 учебном году и в 2016-2017 учебном году образовательной программы по предмету «иностранный язык» в отношении учащихся Школы, мировому судье не представлено.

Доводы Курбанова К.М. в протоколе об административном правонарушении, что преподавателя иностранного языка в школе нет из-за отдаленности населенного пункта, суд считает необоснованными.

Представленные Курбановым К.М. копии сведений о потребности в работниках от 30 января 2017 года, 28 февраля 2017 года и 31 марта 2017 года не свидетельствуют об их направлении в центр занятости населения МО «<АДРЕС>», поскольку отсутствуют сведения о их направлении.  Кроме того, каких-либо доказательств, что сведения поступили в центр занятости населения, Курбановым К.М. не представлено. Помимо этого, сведения от <ДАТА11> и <ДАТА12> составлены уже после возбуждения дела об административном правонарушении.

 Также не представлено сведений, что Курбанов К.М. уведомлял Управление  образования администрации «<АДРЕС>» об имеющейся вакансии преподавателя иностранного языка.

Представленное суду заявление <ФИО2>. от 17 ноября 2016 года суд не принимает во внимание, так как оно не содержит сведений кому адресовано и не является доказательством, надлежаще подтверждающим невиновность Курбанова К.М.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что Курбанов К.М. реализовал не в полном объеме образовательные программы в соответствии с учебным планом и квалифицирует его действия по части 2 статьи 19.30 КоАП РФ.

Доказательств, что Курбановым К.М. приняты соответствующие меры для выполнения МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2015-2016 учебном году и в  2016-2017 учебном году образовательной программы  по предмету «иностранный язык», суду не представлено.

При назначении наказания Курбанову К.М. суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и  считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд,

постановил:

Курбанова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Назначенный штраф внести в банк по следующим реквизитам: получатель УФК по РД (Министерство образования, науки РД), л/с 04031А25030, ИНН 0562043933, КПП 057201001, счет 401 018 106 000 000 100 21, банк получателя ГРКЦ НБ РД Банка России г. Махачкала, БИК 048209001, КБК 077 116 900 200 20000 140.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в срок, сумма административного штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в соответствии с п.1 ч.1ст.30.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья                                                                                                   Л.А. Шеховцова